Решение по делу № 2-781/2023 от 31.08.2023

В окончательной форме изготовлено 31.08.2023

Дело № 2-781/2023

УИД : 66RS0028-01-2023-000856-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Ирбит 24.08.2023

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе :

Председательствующего судьи Глушковой М.Н., при секретаре судебного заседания Чащиной К.И., с участием старшего помощника Ирибтского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ирбитского муниципального образования о возложении обязанности привести средства противопожарной безопасности в надлежащее техническое состояние,

Установил :

Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ирбитского муниципального образования о возложении обязанности привести средства противопожарной безопасности в надлежащее техническое состояние, указав, что по итогам осенней проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения 2022 года установлено, что на территории Ирбитского муниципального образования расположено 45 гидрантов, 13 из которых неисправны.

Все пожарные гидранты, за исключением 2 пожарных гидрантов в <...> и <...> (ЖД Вокзал), находятся на обслуживании МУП ЖКХ Ирбитского района.

На территории Дубской территориальной администрации расположен 1 пожарный гидрант, который находится в неисправном состоянии (низкая водоотдача в сети, изношена резьба гидранта), находится на обслуживании Дубской территориальной администрации.

На территории Зайковской территориальной администрации расположен 1 пожарный гидрант по адресу: <...> (Ж/Д вокзал), неисправен (нет воды, заглушен), находится на обслуживании Свердловской железной дороги.

На территории Ретневской территориальной администрации расположено 11 пожарных гидрантов, все 11 пожарных гидрантов находятся на обслуживании МУП ЖКХ Ирбитского района и все они неисправны (низкая водоотдача в сети).

Кроме того, на территории Ирбитского МО расположено 179 пожарных водоемов, 38 из которых находится в ненадлежащем состоянии.

На территории Дубской территориальной администрации расположен пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу: <...> (СДК), в ненадлежащем состоянии (не держит воду);

На территории Новгородовской территориальной администрации расположен 1 пожарный водоем в ненадлежащем состоянии - пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу: <...> (детский сад), в неисправном состоянии (не держит воду);

На территории Черновской территориальной администрации расположено 3 пожарных водоема в ненадлежащем состоянии:

пожарный водоём, объемом 100 м3, находящийся на территории МТМ д. ФИО13 (Колхоз «Урал») в ненадлежащем состоянии (нет воды, разрушен);

пожарный водоём (копанец), находящийся по адресу: <...> (Черновская территориальная администрация) в ненадлежащем состоянии (пересох, плохой подъезд);

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу, <...> (Школа) в ненадлежащем состоянии (не держит воду).

Также отсутствуют подъезды к пожарным водоемам (копанцам) по адресам:

<...> (Черновская территориальная администрация),

с. Чубаровское, территория МТФ (Колхоз «Урал»),

На территории Пионерской территориальной администрации расположен 1 пожарный водоем в ненадлежащем состоянии:

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу, <...> (ГБУСО Ирбитская ветлаборатория) в неисправном состоянии (низкий уровень воды).

На территории Фоминской территориальной администрации расположено 3 пожарных водоема в ненадлежащем состоянии:

пожарный водоём объемом 50 м3, находящийся по адресу: <...> Октября, 63 (школа), в неисправном состоянии (малый диаметр приемной трубы, отбор воды пожарной автоцистерной невозможен);

пожарный водоём объемом 100 мз, находящийся на территории МТМ (СПК к-3 Дружба) д. Кириллова, в неисправном состоянии (зарос, затруднён подъезд); — пожарный водоём (озеро), находящийся на территории МТФ СПК к- 3 Дружба д. Чусовляны, в неисправном состоянии (зарос, пересох, затруднён подъезд).

Также в нарушение требований законодательства, отсутствует крышка люка на пожарном водоёме объемом 50 м3 находящемся по адресу: <...> (жилой дом).

На территории Бердюгинской территориальной администрации расположено 3 пожарных водоема в ненадлежащем состоянии:

пожарный водоём №1 объемом 50 м3, находящийся на территории МТФ СПК «Завет Ильича» д. Бердюгина, в ненадлежащем состоянии (низкий уровень воды);

пожарный водоём №2 объемом 50 м3, находящийся на территории МТФ СПК «Завет Ильича» д. Бердюгина, в ненадлежащем состоянии (низкий уровень воды);

пожарный водоём №4 объемом 50 м3, находящийся на территории МТФ СПК «Завет Ильича» д. Бердюгина, в неисправном состоянии (не держит воду).

На территории Знаменской территориальной администрации расположен 1 пожарный водоем в неисправном состоянии:

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская», с. Знаменское, в неисправном состоянии (не держит воду);

На территории Харловской территориальной администрации расположено 3 пожарных водоема в неисправном состоянии:

пожарный водоём объемом 50 м3, находящийся на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская», д. Галишева, в неисправном состоянии (не держит воду);

пожарный водоём объемом 50 м3, находящийся по адресу: <...> (Агрофирма «Ирбитская»), в неисправном состоянии (затруднен подъезд, забор воды пожарным автомобилем невозможен);

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу: <...> (Агрофирма «Ирбитская»), в неисправном состоянии (не держит воду);

На территории Ключевской территориальной администрации расположены

пожарных водоема, 2 пожарный водоема являются бесхозяйными и 1 в ненадлежащем состоянии:

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу: <...> (объект клуб — ликвидирован) в неисправном состоянии (низкий уровень воды, бесхозяйный).

На территории Речкаловской территориальной администрации расположено

пожарных водоемов, в неисправном состоянии:

пожарный водоём объемом 50 м3, находящийся по адресу, <...> (СДК), в неисправном состоянии (не держит воду, завален мусором);

пожарный водоём объемом 50 мз, находящийся по адресу, <...> (СДК), в неисправном состоянии (не держит воду, завален мусором);

пожарный водоём объемом 50 мз, находящийся по адресу, <...> (СДК), в неисправном состоянии (низкий уровень воды).

На территории Зайковской территориальной администрации расположено 3 пожарных водоема, в неисправном состоянии:

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу: <...> (школа №2), в неисправном состоянии (низкий уровень воды);

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу: <...>, в неисправном состоянии (низкий уровень воды, завален мусором);

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу, <...>, в неисправном состоянии (низкий уровень воды, завален мусором).

На территории Ретневской территориальной администрации расположены 3 пожарных водоема, в неисправном состоянии:

пожарный водоём объемом 50 м3, находящийся на территории гаража СПК «Заря» д. ФИО14, в неисправном состоянии (низкий уровень воды, завален мусором);

пожарный водоём объемом 50 м3, находящийся на территории зерносклада СПК «Заря» д. ФИО14, в неисправном состоянии (низкий уровень воды, завален мусором, частично разрушен);

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу, <...> (детский сад), в неисправном состоянии (низкий уровень воды).

На территории Пьянковской территориальной администрации расположено 3 пожарных водоема, в ненадлежащем состоянии.

2 пожарных водоёма, объемом 50 м3 каждый, находящиеся по адресу: с. Пьянковское, МТФ (КФХ ИП ФИО2), в неисправном состоянии (затруднен подъезд, не держат воду).

Пожарный водоём объемом 30 м3, находящийся по адресу: <...> (Пьянковская ООШ), в неисправном состоянии (не держит воду).

На территории Килачевской территориальной администрации расположены 3 пожарных водоема, в ненадлежащем состоянии:

пожарный водоём объемом 25 м3, находящийся по адресу: д. Шарапова, территория МТФ (СПК «Килачевское»), в неисправном состоянии (низкий уровень воды);

пожарный водоём объемом 25 м3, находящийся по адресу: <...> (Килачевская территориальная администрация), в неисправном состоянии (низкий уровень воды, необходимо утеплить);

На территории Горкинской территориальной администрации расположен пожарный водоём объемом 50 м3, находящийся по адресу: <...> (МКОУ Горкинская СОШ), в неисправном состоянии (низкий уровень воды).

На территории Стриганской территориальной администрации расположено 6 пожарных водоемов в ненадлежащем состоянии.

Так, 2 (два) пожарных водоёма, объемом 25 м3 каждый, находящиеся по адресу: д. Мостовая, на территории МТФ (Агрофирма «Ирбитская»), в неисправном состоянии (не держат воду, завалены мусором);

пожарный водоём объемом 50 м3, находящийся по адресу, <...> (клуб), в неисправном состоянии (низкий уровень воды);

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу, <...> (зерносклад Агрофирма «Ирбитская»), в неисправном состоянии (низкий уровень воды);

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу: <...> (ФАЛ) в неисправном состоянии (низкий уровень воды);

пожарный водоём объемом 100 м3, находящийся по адресу: <...>, (детский сад) в неисправном состоянии (низкий уровень воды).

В ходе изучения итогов контроля осенней поверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения 2022 года на территории Ирбитского МО установлено, что:

На территории Зайковской территориальной администрации расположен 1 пожарный пирс, в неисправном состоянии:

Пожарный пирс на р. Ирбит, находящийся по адресу: <...> (плохой подъезд, нет возможности установить пожарный автомобиль).

На территории Ирбитского МО расположено 6 водонапорных башен в ненадлежащем состоянии.

На территории Киргинской территориальной администрации расположена 1 водонапорная башня в неисправном состоянии:

-водонапорная башня, находящаяся по адресу: <...>, в неисправном состоянии (переоборудована в водозабор, отсутствует устройство для заправки пожарных автомобилей водой).

На территории Бердюгинской территориальной администрации расположено 3 водонапорных башни в ненадлежащем состоянии:

водонапорная башня, находящаяся по адресу: <...>, в ненадлежащем состоянии (переоборудована в водозабор, отсутствует устройство для заправки пожарных автомобилей водой);

водонапорная башня, находящаяся по адресу: <...> в ненадлежащем состоянии (переоборудована в водозабор, отсутствует устройство для заправки пожарных автомобилей водой);

На территории Ключевской территориальной администрации расположены 2 водонапорных башни, все в исправном состоянии:

водонапорная башня, находящаяся по адресу: <...>, в неисправном состоянии (переоборудована в водозабор, отсутствует устройство для заправки пожарных автомобилей водой);

использование водонапорной башни, находящейся по адресу: <...>, возможно только в летний период.

Вместе с тем на территории Ирбитского МО имеются 19 населенных пунктов без источников наружного противопожарного водоснабжения:

1.Ирбитское МО д.Девяшина;

2.Ирбитское МО п.Курьинский

3.Ирбитское МО д.Ерзовка

4.Ирбитское МО д.ФИО6

5.Ирбитское МО д.ФИО7

6.Ирбитское МО с.Крутихинское

7.Ирбитское МО д. ФИО8

8.Ирбитское МО с.Скородумское

9.Ирбитское МО д.Первомайская

10.Ирбитское МО Ницинская т/а д.Ерёмина

11.Ирбитское МО д. Боровая

12.Ирбитское МО дСимонова

13.Ирбитское МО д.Пиневка

14.Ирбитское МО с.Белослудское

15.Ирбитское МО с.Шмаковское

Также в населенных пунктах Ирбитского МО имеется большое количество территорий с неудовлетворительным водоснабжением (расстояние до водоисточника 300-500 метров) и безводных участков (расстояние до водоисточника более 500 метров): д. Дубская, д. Кекур, д. Гаева, п. Рябиновый, с. Кирга, д. Мельникова, д. ФИО13, д. Коростелёва, д. Никитина, с. Черновское, с. Чубаровское, д. Буланова, д. Кириллова, д. Фомина, д. Чащина, д. Чусовляны, д. Шмакова, д. Бердюгина, п. Лопатково, с. Волково, д. Кривая, д. Трубина.

В связи с указанными нарушениями 31.10.2022 в адрес Главы Ирбитского МО - ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, противодействию терроризма, однако мер направленных на устранение выявленных недостатков не было принято.

Одним из основных средств противопожарной защиты является надежное, технически-исправное водоснабжение промышленных объектов и жилого фонда.

Наличие, исправное состояние и функционирование в любое время года источников наружного противопожарного водоснабжения (далее — ИНППВ) являются одним из решающих факторов, влияющих на успешное тушение пожара, спасение человеческих жизней и имущества.

На момент осенней проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения с 20.08.2021 по 05.10.2021 на территории Ирбитского МО органом местного самоуправления не созданы условия для наличия, исправного состояния и функционирования в любое время года источников наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Учитывая изложенное, имеет место непринятие должностными лицами администрации Ирбитского МО мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

С учетом уточненных исковых требований (т. 1 л.д. 41-52, 184-187) просили : Обязать администрацию Ирбитского МО в течении двух месяцев после вступления решения в законную силу организовать проведение мероприятий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений требований противопожарной безопасности:

привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, <...>;

привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные по адресу: <...> (ЖД Вокзал);

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. ФИО13 (Колхоз «Урал») на территории МТМ;

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, (СПК к-3 Дружба) д. Кириллова, на территории МТМ;

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Чусовляны, на территории МТФ СПК к-3 Дружба;

привести в исправное состояние пожарный водоем №1, №2 и №4, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Бердюгина, на территории МТФ СПК «Завет Ильича»;

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, с. Знаменское, на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская»;

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Галишева, на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская»;

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, с. Пьянковское, МТФ (КФХ ИП ФИО2);

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Шарапова, территория МТФ (СПК «Килачевское»)

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> (МКОУ Горкинская СОШ)

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Мостовая, на территории МТФ (Агрофирма «Ирбитская»)

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> (ФАП)

привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

привести в исправное состояние пожарный пирс, расположенный по адресу: <...>;

привести в исправное состояние пожарно-водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>;

Возложить обязанность обеспечить первичными источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие населенные пункты, расположенные на территории Ирбитского МО:

- Ирбитское МО д.Девяшина;

- Ирбитское МО п.Курьинский;

- Ирбитское МО д.Ерзовка;

- Ирбитское МО д.ФИО6;

- Ирбитское МО д.ФИО7;

- Ирбитское МО с.Крутихинское;

- Ирбитское МО д. ФИО8;

- Ирбитское МО с.Скородумское;

- Ирбитское МО д.Первомайская;

- Ирбитское МО Ницинская т/а д.Ереёмина;

- Ирбитское МО д. Боровая;

- Ирбитское МО д.Симонова;

- Ирбитское МО д.Пиневка;

- Ирбитское МО с.Белослудское;

- Ирбитское МО с.Шмаковское.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика были привлечены : колхоз «Урал», МКОУ «Горкинская школа», ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» (Стриганский ФАП), ООО «Ирбитская Птицефабрика», ГБУ СО «Ирбитская зональная ветеринарная лаборатория», КФХ «Фучкина Любовь Ивановна», МУП ЖКХ Ирбитского района, ОАО «РЖД «Свердловская железная дорога», ООО «Агрофирма «Ирбитская», ООО «Агрофирма «Заря», СПК «Завет Ильича», СПК «Килачевский», СПК «Колхоз Дружба», представители которых, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании старший помощник Ирбитского межрайонного прокурора Шаейцаров В.А. уточненные исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика Администрации Ирбитского муниципального образования ФИО1 иск признал частично, указав следующее.

Истец перечислил недостатки, выявленные в ходе осенней проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения 2022 года. Факт устранения выявленных осенью 2022 г. недостатков и наличие их на момент подачи заявления Истцом не контролировалось, недостатки, указанные в исковом заявлении уже не актуальны. В исковом заявлении указаны 45 гидрантов, находящихся на территории Ирбитского МО, 13 из которых неисправны. Однако, все находящиеся на территории Ирбитского МО гидранты находятся на обслуживании в МУП ЖКХ Ирбитского района, за исключением Дубской территориальной администрации и один Свердловской железной дороги, за который администрация не отвечает, однако в настоящее время гидрант в Дубской Территориальной администрации находится в исправном состоянии (акт от 03.05.2023).

В соответствии со ст. 14,16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, городского округа.

Так, в исковом заявлении Истец указывает, что на территории муниципального образования расположено 179 пожарных водоемов (ПВ), из которых 38 находятся в неисправном состоянии, что не соответствует действительности.

На территории Дубской Территориальной администрации :

1ПВ <...>, находится в ненадлежащем состоянии (не держит воду), данный водоем исключен из Реестра ИППВ в связи с заменой на 2 ПВ (ул. Центральная, 2А, газовая котельная МУП «ЖКХ Ирбитского района), всего в центральной части д. Дубская 6 ПВ в исправном состоянии.

На территории Новгородовской Территориальной администрации :

1 ПВ по ул. Школьная, 5, не держит воду, исключен из Реестра ИППВ в связи с заменой на 1 ПВ (ул. Школьная, 3), всего в центральной части д. Новгородова 3 ПВ в исправном состоянии. (недостатки устранены АКТ от 11.05.2023).

На территории Черновская Территориальной администрации:

1 ПВ (д. ФИО13, МТМ колхоз «Урал») исключен из Реестра ИППВ в связи с заменой на 1 ПВ (СТФ колхоз «Урал») в исправном состоянии;

1 ПВ (<...>, копанец) в соответствии с Планом планируется заменить на 1 ПВ в виде металлической емкости, подпункты 1.11;

1 ПВ (<...>) в соответствии с Планом планируется заменить на 1 ПВ в виде металлической емкости, подпункты 1.15;

1 ПВ (д. ФИО13, река у дома № 8 по ул. Революции) не имеет пригодного подъезда из-за высокого склона на берегу реки, однако, ИППВ пригоден к использованию при помощи мотопомпы. На территории Черновской Территориальной администрации имеются 5 мотопомп у добровольных пожарных ДПО «Урал» и работников колхоза «Урал»;

1 ПВ (<...>) исключен из Реестра ИППВ в связи с заменой на 2 ПВ (МТФ колхоз «Урал») в исправном состоянии.

На территории Пионерской Территориальной администрации:

1 ПВ (пгт. Пионерский, ул. Ожиганова, 14, ГБУСО «Ирбитская ветлаборатория») подлежит капитальному ремонту указанной организацией в соответствии с Планом, подпункт 4.5. В непосредственной близости (менее 200 метров) находятся 3 ПГ и 1 ПВ в исправном состоянии.

(акт от 21.04.2023 собственник не администрация)

На территории Фоминской Территориальной администрации:

1 ПВ (<...> Октября, 63) в соответствии с Планом планируется провести текущий ремонт по расширению горловины емкости, подпункты 5.10;

1 ПВ (д. Кириллова, МТМ СПК «колхоз Дружба») расчистка заросшего водоема не проводится ответственной организацией;

1 ПВ (д. Чусовляны, МТФ СПК «колхоз Дружба») расчистка заросшего водоема и его углубление не проводиться ответственной организацией;

1 ПВ (<...>, МУП «ЖКХ Ирбитского района), текущий ремонт по установке крышки люка на ПВ во дворе жилого многоквартирного дома будет проведен ответственной организацией в мае 2023 года. (акты от 21.04.2023, 05.05.2023)

На территории Бердюгинской Территориальной администрации:

3 ПВ (д. Бердюгина, МТФ СПК «Завет Ильича») не подлежат восстановлению,

исключены из Реестра ИППВ, взамен их введены новые 4 ПВ на том же объекте в 2023 году. (недостатки устранены АКТ от 25.04.2023)

На территории Знаменская Территориальной администрации:

ПВ (с. Знаменское, ООО «Агрофирма «Ирбитская», МТФ) в ходе проверки весной 2023 года установлено, что ПВ приведен в соответствие требования и пригоден для использования по назначению.

На территории ФИО4:

ПВ (с. Знаменское, ООО «Агрофирма «Ирбитская», МТФ) восстановлению не подлежит, сам объект находится в заброшенном состоянии и владелец МТФ намерен списать ПВ;

ПВ (<...>) в соответствии с Планом планируется провести капитальный ремонт первого ПВ (подпункт 5.7). второй ПВ восстановлению не подлежит и будет исключен из Реестра ИППВ после ремонта первого ПВ.

На территории Ключевской Территориальной администрации:

Только один ПВ по адресу <...>, в соответствии с Планом планируется провести капитальный ремонт первого ПВ. подпункт 5.2., других в реестре у администрации нет.

На территории Речкаловской Территориальной администрации:

ПВ (<...>) в соответствии с Планом планируется провести капитальный ремонт первого ПВ (подпункт 3.2), два других ПВ восстановлению не подлежит и будет исключен из Реестра ИППВ после введения, в соответствии с Планом, в эксплуатацию 2 ПВ в д. Речкалова, подпункты 1.5. 1.6.

На территории Зайковской Территориальной администрации:

1 ПВ (<...>) (недостатки устранены АКТ от 05.05.2023)

1 ПВ (<...>) восстановлению не подлежит, исключен из Реестра ИППВ, на расстоянии менее 200 метров имеется исправный ПВ (<...>); (недостатки устранены АКТ от 04,05.2023)

1 ПВ (<...>) восстановлению не подлежит, исключен из Реестра ИППВ, на расстоянии менее 200 метров имеются 2 ПГ (<...>), введенные в эксплуатацию в 2022 году при строительстве нового дома.(недостатки устранены АКТ от 04,05.2023)

На территории Ретневской Территориальной администрации:

1 ПВ (д. ФИО14, ООО «Агрофирма «Заря», гараж), в соответствии с Планом планируется провести капитальный ремонт, подпункт 4.1;

1 ПВ (д. ФИО14, ООО «Агрофирма «Заря», зерносклад), восстановлению не подлежит, в соответствии с Планом планируется замена на металлическую емкость, подпункт 2,3;

1 ПВ (<...>), восстановлению не подлежит, в соответствии с Планом планируется замена на металлическую емкость, подпункт 1.3.

На территории Пьянковской Территориальной администрации:

1 ПВ (с. Пьянково, КФХ ИП ФИО2, МТФ), исключен из Реестра ИПВ, в населенном пункте имеется 2 ПВ в исправном состоянии;

1 ПВ (<...>), в ходе проверки весной 2023 года установлено, что ПВ приведен в соответствие требования и пригоден для использования по назначению. На территории ФИО5:

1 ПВ (д. Шарапова, СПК «Килачевский», МТФ) (недостатки устранены АКТ от 27.04.2023) 1 ПВ (<...>), (недостатки устранены АКТ от 27.04.2023)

1 ПВ (<...>), (недостатки устранены АКТ от 27.04,2023)

На территории Горкинской Территориальной администрации:

1 ПВ (<...>), восстановлению не подлежит, в соответствии с Планом планируется замена на металлическую емкость, подпункт 1.13. В населенном пункте имеется 1 ПВ в исправном состоянии.

На территории Стриганской Территориальной администрации:

2 ПВ (д. Мостовая, ООО «Агрофирма «Ирбитская», МТФ), восстановлению не

подлежат, в соответствии с Планом планируется замена одного ПВ на металлическую емкость (подпункт 2.2), второй ПВ будет исключен из Реестра ИППВ после установления нового ПВ на территории объекта;

1 ПВ (<...>) исключен из Реестра ИППВ;

1 ПВ (<...>) ООО «Агрофирма «Ирбитская», зерносклад), восстановлению не подлежат, в соответствии с Планом планируется замена на металлическую емкость, подпункт 2.1;

2 ПВ (<...>, восстановлению не подлежат, необходимо исключить из Реестра ИППВ, в связи с введением новых 2 ПВ по ул. Строителей, 8.

Согласно проверки пирсов Истец указывает следующее.

Зайковская Территориальная администрация:

1) 1 ПП (<...>), (недостатки устранены АКТ от 04.03.2023)

На территории Ирбитского МО расположены 6 водонапорных башен(далее ВБ) в ненадлежащем состоянии.

На территории Киргинской Территориальной администрации:

1 ВБ (<...>, МУП «ЖКХ Ирбитского района) подлежит исключению из Реестра ИППВ в связи с отсутствием технической возможности заправлять пожарную технику (отсутствует водонакопительная емкость), в населенном пункте имеются 1 ПП и 1 ПВ в исправном состоянии.

На территории Бердюгинской Территориальной администрации:

1 ВБ (<...>, МУП «ЖКХ Ирбитского района) исключена из Реестра ИППВ в связи с отсутствием технической возможности заправлять пожарную технику (отсутствует водонакопительная емкость), в населенном пункте имеются 4 ПВ, 1 ПП и 1 ВБ в исправном состоянии;

На территории Ключевской Территориальной администрации: Истец указывает, что находятся две водонапорные башни (ВБ) все в исправном состоянии.

Однако 1 ВБ (<...>, МУП «ЖКХ Ирбитского района) в соответствии с Планом планируется капитальный ремонт (замена водонакопительной емкости, в замен проржавевшей), подпункт 3.4;

1 ВБ по адресу ул.Белинского, 12 с.Ключи используется только в летний период.

Однако, указанный в качестве ВБ (<...>, отдельный пост пожарной части 12/4) ИППВ является фактически 1 ПВ в виде металлической емкости, которую сотрудники пожарной части используют в летний период времени как резервуар с запасом воды для нужд пожаротушения, в реестре ИППВ указан как 1 ПВ в исправном состоянии.

Населенные пункты без ИППВ, как указывает Истец в исковом заявлении, имеют:

д. Девяшина - имеются исправных 2 ПВ включенных в Реестр ИППВ;

п. Курьинский - имеется исправный 1 ПВ включенный в Реестр ИППВ, в соответствии с Планом планируется введение 1 ПВ (металлической емкости), подпункт 1.1;

д. Ерзовка - имеется исправная 1 ВБ включенная в Реестр ИППВ;

д. ФИО6 - имеется 1 водоем приспособленный для нужд пожаротушения (далее - ВПНП), не включенный в Реестр ИППВ;

д. ФИО7 - имеются 2 ВПНП, не включенных в Реестр ИППВ;

с. Крутихинское - имеются 4 ВПНП, не включенные в Реестр ИППВ, в соответствии с Планом планируется введение 1 ПВ (металлической емкости), подпункт 1.8;

д. ФИО8 - имеются 3 ВПНП, не включенные в Реестр ИППВ, в соответствии с Планом планируется введение 1 ПВ (металлической емкости), подпункт 1.9;

с. Скородумское - имеются 3 ВПНП, не включенные в Реестр ИППВ, в соответствии с Планом планируется введение 1 ПВ (металлической емкости), подпункт 1.4;

д. Первомайская - отсутствуют ИППВ, перекрывается силами отдельный пост пожарной части 12/4 из с. Килачевское;

д. ФИО9 - имеется исправный 1 ПВ включенный в Реестр ИППВ;

д. Боровая – имеется 1 ВПНП не включённый в реестр

12) д.Симанова - имеются 3 ВПНП, не включенные в Реестр ИППВ;

13) д. Пиневка - имеются 2 ВПНП, не включенные в Реестр ИППВ;

14) с.Белослудское - имеются 2 ПВ, включенные в Реестр ИППВ;

15) с.Шмаковское - имеются 2 ВПНП, не включенные в Реестр ИППВ.

Указанные ВПНП ежегодно, весной и осенью проверяются на пригодность к использованию в целях пожаротушения.

Таким образом, во всех населенных пунктах Ирбитского муниципального образования имеются противопожарные водоемы.

Все мероприятия, указанные в ст.19 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", администрацией выполняются в полном объеме.

Истец приводит, как доказательство нарушений, осеннюю проверку 2022 года, тогда как весной 2023 года уже была проведена иная проверка.

Истец верно указал, со ссылкой на абзац первый части первой ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, однако в исковом заявлении перечислены ИППВ, которые имеют иных собственников.

В большинстве указанных в описательной части искового заявления недостатков собственниками являются иные юридические лица.

Как и в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020" N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Истец неправомерно вменяет ответчику обязанность по обслуживанию и ремонту ИППВ иных юридических лиц.

Так, гидрант в п. Зайково принадлежит Свердловской железной дороге, пожарные водоемы, которые также не принадлежат ответчику, находятся на земельных участках иных лиц :

1 ПВ д. ФИО13, МТМ колхоз «Урал»

1 ПВ д. Кириллова, на территории МТМ СПК колхоз «Дружба»

1 ПВ д. Чусовляны, на территории МТФ СПК колхоз «Дружба»

1 ПВ д. Бердюгина, на территории МТФ СПК «Завет Ильича»

1 ПВ с. Знаменское, на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская»

1 ПВ д. Галишева, на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская»

1 ПВ д. ФИО14, на территории гаража СПК «Заря»

1 ПВ с. Пьянково, на территории МТФ КФХ ФИО2

1 ПВ д. Шарапова, на территории МТФ СПК «Килачевское»

1 ПВ д. Мостовая, на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская».

Именно эти лица несут бремя содержания имущества согласно ст. 210 ГК РФ. В связи с чем в п.п.2 и 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства N 390 от 25.04.2012 указано на обеспечение исправности, своевременного обслуживания и ремонта источников наружного противопожарного водоснабжения руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты. То, что пожарные водоемы не учтены на балансе правообладателей земельных участков, не свидетельствует о необходимости избранным прокурором образом вмешиваться в хозяйственную деятельность сторонних организаций, по которым прокурором проверка не проводится, и требования не заявляются. В этой части просил в иске отказать.

Из письменных объяснений третьего лица МУП «ЖКХ Ирбитского района» следует, что водонапорная башня по адресу <...>, демонтирована, скважина законсервирована в связи с переводом сетей на воду от МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис», установлен новый пожарный гидрант по ул. Новой у дома № 28. Других источников пожаротушения на балансе МУП «ЖКХ Ирбитского района» в этой деревне нет. В д. Фомина водонапорная башня по ул. Советская, 72Б демонтирована, скважина законсервирована в связи с переходом на водоснабжение от МУП МО г. Ирбит «Водоканал-Сервис», для пожаротушения установлены пожарные гидранты по ул. Советской. Водонапорная башня по ул. Советская, № 25А д. Фомина используется как водозабор, накопительной емкости нет, установленное оборудование не позволяет заправить пожарную машину в установленные сроки. Пожарные гидранты по ул. Советская, 82 и 82-2 в июне 2023 г. заменены на новые и находятся в исправном состоянии. В <...>. водонапорная башня используется как водозабор, накопительной емкости нет, установленное оборудование не позволяет заправить пожарную машину в установленные сроки. Администрацией Ирбитского МО ведется строительство станции водоподготовки, и будет установлен пожарный гидрант у водонапорной башни. (т. 1 л.д. 119).

Из отзыва СПК колхоз «Дружба» следует, что на балансе СПК пожарных водоемов и гидрантов нет (т. 1 л.д. 102). Из заявления третьего лица СПК «Колхоз «Дружба» следует, что исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора о возложении обязанности привести средства противопожарной безопасности в надлежащее техническое состояние не имеют отношения к СПК «Колхоз «Дружба», поскольку указанные в иске объекты – пожарные водоемы не числятся на балансе СПК «Колхоз «Дружба» и земельные участки, на которых они находятся, являются собственностью Администрации Ирбитского МО, так как на территории МТФ д. Чусовляны пожарного водоема нет, он фактически находится на территории поселения д. Чусовляны на расстоянии более 300 метров по прямой от территории МТФ. Право собственности на земельный участок под МТМ д. Кириллова не оформлялось. (т. 2 л.д. 104, 105).

Третье лицо СПК «Завет Ильича» сообщило, что к пожарным водоемам, находящимся а территории МТФ, имеются надлежащим образом обустроенные проезд, водоемы наполнены водой. (т. 1 л.д. 132)

ООО «Агорофирма «Ирбитская» в ответ на требование Ирбитского межрайонного прокурора сообщила, что на балансе Общества пожарные водоемы, пожарные гидранты и иные противопожарные объекты не состоят, соответственно, какие-либо технические и правоустанавливающие документы отсутствуют. ООО «Агрофирма «Ирбитская» не осуществляет контроль и обслуживание противопожарных объектов, указанных по списку требования, в том числе, не заключало какие-либо договора по данным объектам (т. 2 л.д. 193).

Согласно справке ООО «Агрофирма «Заря», на балнсе предприятия пожарных водоемов и гидрантов нет (т. 2 л.д. 196).

Из письменных объяснений СПК «Килачевский» следует, что на каждом производственном объекте в целях пожарной безопасности оборудованы пожарные щиты, установлены дополнительные огнетушители в помещениях, емкости с водой. Водонапорные башни приспособлены для экстренных случаев, особенно в зимнее время для набора воды, наполнения емкостей транспортных средств, предназначенных для подвоза воды. На производственных объектах имеются противопожарные помпы, укомплектованные пожарными рукавами. Обустроены пожарные водоемы :

МТФ №2 - 2 шт. по 50 м.куб

Молочный комплекс № 1 – 2 шт. по 50 м.куб.

Мехток № 1 – 1 шт. 180 м.куб.; 1 шт. 50 м. куб., установлена насосная станция

МТМ – 1 шт. 50 м.куб.

Молочный комплекс № 2- пожарная насосная станция 12 гидрантов по периметру молочного комплекса

Отделение № 2 – 1 шт. 50 м.куб.

Все водоемы заполнены. Также для подвоза воды оборудованы 6 транспортных средств и пожарная машина СПК «Килачевский» (т. 1 л.д. 103-104).

Пожарный водоем, находящийся по адресу д. Шарапова территория МТФ СПК «Килачевский» постоянно находится в исправном состоянии, заполнен и имеется подъезд асфальтобетонное покрытие. Водоем укомплектован противопожарной мото-помпой и пожарными рукавами до 20 метров. (т. 2 л.д. 231).

Третье лицо ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» представлена информация о том, что здание фельдшерско-акушерского пункта в с. Стриганское, закрепленное на праве оперативного управления за ГАУЗСО «Ирбитская ЦГБ», находится по адресу <...>, что подтверждается правоустанавливающими документами на здание и земельный участок под зданием. Иных зданий, строений, сооружений, пожарных водоемов в с. Стриганское, в т.ч. по адресу ул. Октябрьская, 81, ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» не предоставлялось, и на баланс медицинской организации не ставилось (т. 1 л.д. 209-218).

Третье лицо ООО «Ирбитская птицефабрика» представило отзыв, согласно которому на балансе ООО отсутствуют пожарные водоемы. В соответствии с пп.9 п. 1 ст. 14 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. (т. 1 л.д. 219-220).

Из письменных пояснений третьего лица ГБУСО «Ирбитская ветлаборатория» следует, что на территории ветлаборатории по адресу пгт. Пионерский, ул. Ожиганова, д. 14, располагается источник наружного противопожарного водоснабжения – пожарный водоем, объемом 50 м.куб., находящийся в исправном состоянии. Пожарный водоем, как недвижимое имущество, не закреплен за Ирбитской ветлабораторией ни на праве собственности, ни на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, либо на ином законном основании. Пожарный водоем не числится на балансе данного бюджетного учреждения. Таким образом, Ирбитскую ветлабораторию нельзя считать абонентом, на которого возлагаются обязанности по эксплуатации, содержанию и ремонту пожарного водоема. Ответственным субъектом за его эксплуатацию, содержание и ремонт выступают местные органы власти. В радиусе менее 90 метров от здания Ирбитской ветлаборатории находится не менее трех пожарных гидрантов, обеспечивающих пожарную безопасность зданий учреждения. Исходя из нормативных предписаний, включая пункты 10.3, 10.4 Приказа МЧС № 225, наличие пожарного водоема вблизи Ирбитской ветлаборатории не является обязательным. Таким образом, Ирбитская ветлаборатория не является субъектом, ответственным за эксплуатацию, содержание и ремонт пожарного водоема (т. 2 л.д. 1-53).

МОУ «Горкинская СОШ» в ответ на требование Ирбитского межрайонного прокурора сообщает, что в договоре о праве оперативного управления отсутствует информация о передаче объекта (пожарного водоема) МОУ «Горкинская СОШ». Контроль за данным противопожарным объектом осуществляется : весной 2022 г. собственными силами пожарный водоем был заполнен необходимым количеством воды, о чем свидетельствует суточный акт от 26.04.2022, но так как вновь утечка воды произошла из-за неисправности ёмкости пожарного водоема, то в июне 2023 г. заключен договор на капитальный ремонт пожарного водоёма, срок окончания работ по которому 15.08.2023 (т. 2 л.д. 122-136).

Согласно ответа ОАО «РЖД» (Свердловская дирекция по тепловодоснабжению) - Общество является ресурсоснабжающей организацией по поставке холодного водоснабжения на станции Худяково Ирбитского района и осуществляет поставку холодного водоснабжения потребителям, проживающим в п. Зайково. Техническое обслуживание пожарного гидранта, расположенного на сетях холодного водоснабжения ОАО «РЖД» на ст. Худяково (п. Зайково), осуществляется в рамках исполнения договора возмездного оказания услуг № 5344110 от 13.07.2023, заключенного между ОАО «РЖД» в лице Свердловской дирекция по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжени. – филиала ОАО «РЖД» и Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» (ФГП ВО ЖДТ России) (т. 2 л.д. л.д. 195-230).

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В силу абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям (часть 1 статьи 1).

Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (части 1 и 2 статьи 62).

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (пункт 1 статьи 63).

В силу частей 1 - 4 статьи 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом, который допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В поселениях с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Пунктом 10.10 раздела 10 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2000 N 225, предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

По итогам осенней проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения 2022 года на территории Ирбитского МО Ирбитским межрайонным прокурором в адрес Главы Ирбитского МО 31.10.2022 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, противодействию терроризма. (т. 1 д.д. 16-23).

С учетом уточненных требований, Ирбитский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Ирбитского МО организовать проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

24.06.2023 Главой Ирбитского МО утвержден план приведения в соответствие источников противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования на 2023 -2027 года.

Вместе с тем, судом установлено, что все пожарные гидранты, указанные прокурором, исправны (т. 2 л.д. 102).

Так, пожарный гидрант, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, <...> находится в исправном состоянии, о чем представлен акт обследования от 03.05.2023, составленный комиссией МУП ЖКХ Ирбитского района (т. 1 л.д. 143, т. 2 л.д. 106)

Техническое обслуживание пожарного гидранта, расположенного на сетях холодного водоснабжения ОАО «РЖД» на ст. Худяково (п. Зайково), осуществляется в рамках исполнения договора возмездного оказания услуг № 5344110 от 13.07.2023, заключенного между ОАО «РЖД» в лице Свердловской дирекция по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжени. – филиала ОАО «РЖД» и Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» (ФГП ВО ЖДТ России) (т. 2 л.д. л.д. 195-230).

Что касается пожарных водоемов, расположенных на территории Ирбитского МО, то судом установлено следующее.

Как следует из суточного акта от 19.05.2023 (т. 1 л.д. 182) пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. ФИО13 (Колхоз «Урал») на территории МТМ, неисправен, нет воды. Согласно сведений, представленных колхозом «Урал» (т. 2 л.д. 158), указанный пожарный водоем разрушен и восстановлению не подлежит. На расстоянии 200 м. расположена водонапорная башня, хозяйственно- питьевого назначения с оборудованным выходом под магистральный пожарный рукав для заправки водой пожарных автомобилей.

Согласно суточного акта от 19.05.2023 пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>, имеет низкий уровень воды (т. 1 л.д. 182), согласно Плана от 24.06.2023 запланирована установка металлической бочки (п.1.15).

Пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, (СПК к-3 Дружба) д. Кириллова, на территории МТМ – исправен, что подтверждается суточным актом от 05.05.2023, составленным с участием представителей ГПС (т. 1 л.д. 78);

Пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>; - высох, о чем свидетельствует суточный акт от 19.05.2023 (т. 1 л.д. 182). В соответствии с Планом от 24.06.2023 запланирована установка металлической ёмкости (п. 1.11).

Пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, с. Знаменское, на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская», снят с учета, о чем свидетельствует акт списания (снятия с учета) от 24.11 2022, составленный комиссией с участием представителей Государственного пожарного надзора и утвержденный начальником 60 ПСЧ 54 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО10 и директором ООО «Агрофирма «Ирбитская» ФИО11 (т. 2 л.д. 173).

Пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Галишева, на территории МТФ Агрофирма «Ирбитская», снят с учета, о чем свидетельствует акт списания (снятия с учета) от 24.11.2022, составленный комиссией с участием представителей Государственного пожарного надзора и утвержденный начальником 60 ПСЧ 54 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО10 и директором ООО «Агрофирма «Ирбитская» ФИО12 (т. 2 л.д. 107);

Пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>, находится в исправном состоянии, о чем имеется суточный акт от 15.05.2023, составленный представителями противопожарной службы ОП ПЧ № 12/4 и представителем Харловской территориальной администрации;

Пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>, исправен, согласно суточного акта проверки пожарных водоемов от 14.04.2023 забор воды возможен с АН и мотопомпы (т. 2 л.д. 109).

Согласно суточного акта от 05.05.2023 пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> имеет низкий уровень воды, не держат воду (т. 1 л.д 81). Согласно плана запланирована установка металлической бочки (п. 1.5)

Пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>, исправен (не утеплен), о чем представлен суточный акт от 05.05.2023, составленный представителями ГПС (т. 2 л.д. 110);

Пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>, - запланирована установка металлической бочки (план п. 1.3).

Пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Шарапова, территория МТФ (СПК «Килачевское») исправен, о чем представителями ГПС составлен суточный акт от 27.04.2023 (т. 2 л.д. 111);

Пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> (земельный участок, на котором он расположен, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МКОУ Горкинская СОШ, согласно суточного акта от 26.04.2023 находится в исправном состоянии (т. 1 л.д. 122,123-127;128; 26.06.2023 заключен Договор на капитальный ремонт пожарного водоема МОУ «Горкинская СОШ» (т. 2 л.д. 129-136)

Пожарные водоемы, расположенные по адресу: <...>, пожарный водоем № 93, расположенный по адресу <...>- неисправен, не держит воду (т. 1 л.д. 93), пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>; пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> – согласно плану – запланировано введение в эксплуатацию вновь созданных ИППВ (п. 2.1-2.2).

Пожарный пирс, расположенный по адресу: <...>, исправен, о чем свидетельствует суточный акт, составленный представителями ГПС от 04.05.2023 (т. 2 л.д. 112);

Пожарно-водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>; неисправна – суточный акт от 23.05.2023 (т.1 л.д. 180, 181);

Пожарно-водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>, не исправна, о чем свидетельствует суточный акт от 25.04.2023 (т. 1 л.д. 68-69)

Пожарно-водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> не исправна;

Пожарно-водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>; - акт списния от 21.07.2023 (т. 1 л.д. 139-141)

Пожарно-водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> – неисправна, проржавел бак, переоборудована на гидроаккумулятор, о чем составлен суточный акт от 18.04.2023 (т. 2 л.д. 116), акт списания от 21.07.2023 (т. 1 л.д. 139-141)

Пожарно-водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> – исправна (используется только в летний период), о чем составлен суточный акт от 18.04.2023 (т. 2 л.д. 116);

Что касается требования возложить обязанность обеспечить первичными источниками наружного противопожарного водоснабжения населенные пункты, расположенные на территории Ирбитского МО, то судом установлено, что :

-в д.Девяшина имеется пожарный водоисточник № 1 (ул. Советская, 1 естеств.вод.), пожарный водоисточник № 2 (ул. Советская, 51, естеств.вод.) с возможностью забора воды с помощью мотопомпы (акт от 14.04.2023) (т. 2 л.д. 115);

- в п.Курьинский - имеется пожарный водоисточник № 5, с возможностью забора воды с помощью мотопомпы (суточный акт от 14.04.2023), планируется введение 12 ПВ (металлической емкости ) План п. 1.1 (т. 2 л.д. 115) ;

- в д.Ерзовка – ул. Солнечная, 20 – водонапорная башня - нет воды, разморожена (суточный акт от 03.05. 2023) (т. 1 л.д. 176,177);

- в д.ФИО6 – имеется пожарный водоисточник № 19, с возможностью забора воды с помощью мотопомпы (суточный акт от 26.04.2023) (т. 2 л.д. 114) ;

- в д.ФИО7 – имеется 3 пожарных водоисточника № 21,22,23, с возможностью забора воды с помощью АИ и мотопомпы (суточный акт от 26.04.2023) (т. 2 л.д. 113);

- в с.Крутихинское - имеются пожарные водоисточники ул. Заречная (естеств.вод. с возможностью забора воды с помощью мотопомпы); ул. Советская (естеств.вод. с возможностью забора воды с помощью мотопомпы);ул. Советская, 8 (копанец) с возможностью забора воды с помощью мотопомпы; Зерноток (естеств.вод. с возможностью забора воды с помощью мотопомпы) (т. 2 л.д. 117) В соответствии с Планом - запланирована установка металлической бочки (п. 1.8);

- в <...> – копанец (зимой полностью замерзает), ул. Коммунальная, 2 – естеств.вод. забор возможен с помощью мотопомпы; ул. Коммунальная, 3 – копанец (зимой полностью замерзает) (т. 2 л.д. 117 ; В соответствии с Планом - запланирована установка металлической бочки (п. 1.9);

- в с.Скородумское – имеются 3 ВПНП - места с возможностью забора воды по адресам ул. Маршала Жукова, 103, 7, 63 (т. 2 л.д 118); В соответствии с Планом - запланирована установка металлической бочки ул. Маршала Жукова, 54 (детский сад) (п. 1.4);

- в д.Первомайская отсутствуют ИППВ, перекрываются силами отделного поста пожарной части 12/4 из с. Килачевское;

- Ницинская т/а д.Ерёмина имеется пожарный водоисточник № 14 ул. Северная, 20 (р. Ница), с возможностью забора воды с помощью мотопомпы (суточный акт от 18.04.2023) (т. 2 л.д. 119);

- д. Боровая – имеется пожарный водоисточник № 17 (ул. Первомайская, 8 р. Боровая), с возможностью забора воды с помощью АИ и мотопомпы (акт от 26.04.2023) (т. 2 л.д. 114);

- д.Симонова- имеются 3 ВПНП - места с возможностью забора воды по адресам ул. Советская, 2, ул. Луговая, 3, за МТФ – суточный акт от 05.05.2023 (т. 2 л.д 120);

- д.Пиневка имеются пожарные водоисточники № 11, № 12 (ул. Центральная, 20,ул. Центральная, 34 р. Ница), с возможностью забора воды с помощью АИ и мотопомпы (су точный акт от 21.04.2023) (т. 2 л.д. 121);

- с.Белослудское – имеется пожарный водоем ул. Космонавтов, 3, в исправном состоянии; пожарный водоем и пирс по ул. 60 лет Октября, МТФ № 5, исправен – суточный акт от 27.04.2023 (т. 1 л.д. 71);

- с.Шмаковское имеются 2 ВПНП, не включенных в Реестр ИППВ.

Как следует из материалов дела пожарные водоемы по адресу :

- <...> (Зооветснаб),

- Ирбитский район, д. Чусовляны, на территории МТФ СПК к-3 Дружба; - высох суточный акт от 21.04.2023 (т. 1 л.д. 66)

- пожарные водоемы №1, №2 и №4, расположенные по адресу: Ирбитский район, д. Бердюгина, на территории МТФ СПК «Завет Ильича»;

- пожарный водоем, расположенный по адресу: Ирбитский район, с. Пьянковское, МТФ (КФХ ИП ФИО2); - неисправен суточный акт от11.05.2023 (т. 1 л.д. 63)

- пожарный водоем № 96/97, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Мостовая, на территории МТФ (Агрофирма «Ирбитская») неисрпавен, не держит воду (т. 1 л.д. 93).

Имеют неисправности, однако, на балансе указанных лиц пожарные водоемы не состоят, документов об их принадлежности суду не представлено.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, также предусматривает, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды и в источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 ФЗ "О пожарной безопасности".

Обязанность по обеспечению объектов противопожарной защиты источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров лежит как на органах местного самоуправления, так и на организациях и предприятиях; при этом наличие у органов местного самоуправления полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности не освобождает организации, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, от обязанности по выполнению требований пожарной безопасности.

Положения пунктов 1, 2, 3 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ в совокупности относят обеспечение надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения к первичным мерам противопожарной безопасности, реализация которых является полномочием (обязанностью) органа местного самоуправления.

Из совокупного содержания приведенных выше положений законодательства следует, что пожарная безопасность поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления. На территории Ирбитского муниципального образования таковым является администрация Ирбитского муниципального образования.

С учетом того, что балансовая принадлежность ИНПВ третьим лицам в ходе судебного разбирательства не подтверждена, суд приходит к выводу о предъявлении иска прокурором к надлежащему ответчику.

Суд отмечает, что Администрацией Ирбитского МО приняты организационные меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности, итоги осенней проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения 2022 года на территории Ирбитчского МО были рассмотрены на заседании КЧС и ОПБ Ирбитского МО (протокол № 11 от 16.12.2022), в адрес организаций, на территориях которых располагаются ИПВ направлены информационные письма с просьбой устранения неисправностец; 24.06.2023 утвержден План приведения в соответствие источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования на 2023-2027 года.

С учетом представленных сторонами доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд находит заявленные Ирбитским межрайонным прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению только в части не устраненных на момент рассмотрения дела нарушений пожарной безопасности, учитывая, что стороной ответчика не предприняты меры к устранению выявленных нарушений, что влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, поскольку нарушения противопожарной безопасности, выявленные на территории вышеуказанных населенных пунктов влияют на возможность быстрого тушения пожара и недопущения его дальнейшего распространения, а именно о возложении обязанности :

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. ФИО13 (Колхоз «Урал») на территории МТМ;

-привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

-привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

-привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, (СПК к-3 Дружба) д. Кириллова, на территории МТМ;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Чусовляны, на территории МТФ СПК к-3 Дружба;

-привести в исправное состояние пожарный водоем №1, №2 и №4, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Бердюгина, на территории МТФ СПК «Завет Ильича»;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, с. Пьянковское, МТФ (КФХ ИП ФИО2);

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Мостовая, на территории МТФ (Агрофирма «Ирбитская»)

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> (ФАП)

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

-привести в исправное состояние пожарно-водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарно-водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарно-водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>,

а также : обеспечить первичными источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие населенные пункты, расположенные на территории Ирбитского МО : д. Ерзовка, д. Первомайская.

В остальной части суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду их устранения. Кроме того, суд считает необоснованными требования о возложении на Администрацию Ирбитского МО обязанности по приведению в исправное состояние пожарного гидранта, расположенного в <...> (ЖД Вокзал), поскольку он находится на техническом обслуживании ОАО РЖД (т. 2 л.д. 198); а также о приведении в исправное состояние пожарного водоема, расположенного по адресу <...>, поскольку МОУ Горкинская СОШ осуществляет контроль за данным водоемом, в июне 2023 г. заключен договор на капитальный ремонт (т. 2 л.д. 122).

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При обсуждении вопроса об установлении срока устранения нарушений, суд учитывает позицию стороны ответчика, объемы работ и затрат, которые должен произвести ответчик для исполнения решения суда, учитывая баланс интересов сторон, суд считает возможном определить срок выполнения работ до 01.09.2025.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ирбитского муниципального образования о возложении обязанности привести средства противопожарной безопасности в надлежащее техническое состояние удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ирбитского муниципального образования в срок до 01.09.2025 организовать проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений противопожарной безопасности :

-привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

-привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

-привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, (СПК к-з Дружба) д. Кириллова, на территории МТМ;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Чусовляны, на территории МТФ СПК к-з Дружба;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, д. Мостовая, на территории МТФ (Агрофирма «Ирбитская»);

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...> ;

- привести в исправное состояние пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>;

-привести в исправное состояние пожарно-водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарно-водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>;

- привести в исправное состояние пожарно-водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>,

- обеспечить первичными источниками наружного противопожарного водоснабжения д. Ерзовка, Ирбитского МО;

- обеспечить первичными источниками наружного противопожарного водоснабжения д. Первомайская, Ирбитского МО.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий- (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Глушкова

<данные изъяты>