№ 2-3483/2025
УИД 70RS0004-01-2025-004070-39
Решение
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе
председательствующего судьи Кравченко А.В.,
при секретаре Новосельцевой А.И.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 Б,И,, ФИО2, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма взамен аварийного,
установил:
ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просили обязать ответчика предоставить вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению – квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью не менее 39,4 кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма. В указанном жилом помещении в качестве члена семьи проживает ФИО2 Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на его основании постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени переселение граждан не произведено, ФИО3 и членам его семьи жилое помещение маневренного фонда или жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, иных жилых помещений в собственности истцы не имеют. Дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в нем несет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих.
Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать. Обратил внимание, что истцами не представлено доказательств того, что они в установленном порядке признавались малоимущими или нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем оснований для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Кроме того, указал, что истцами не представлено доказательств того, что занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма является для них единственным пригодным для проживания.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с отзывом на исковое заявление, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 39,4 кв.м, относится к муниципальному жилищному фонду, что следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № №
При определении площади жилого помещения, расположенного по <адрес>, суд полагает необходимым руководствоваться указанными выше сведениями.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО3 признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи со смертью ФИО6
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 является ответственным нанимателем указанного выше жилого помещения по договору социального найма.
Согласно справке ООО «УК «Ремстройбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении № по <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО3 (наниматель), ФИО2 (внук).
В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым на его основании постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу(п. 1).
На Департамент жилищной политики в рамках своей компетенции в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к выселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 1,2 настоящего постановления.
Согласно заключению ООО СТЭ «Аргумент» по состоянию на 2025 год, физический износ здания по <адрес> составляет 70%. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных несущих конструктивных элементов и опасности обрушения объекта. С технической точки зрения состояние многоквартирного дома является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа, существует возможность обрушения отдельных несущих конструкций, что представляет собой непосредственную опасность для жизни людей. Исследуемый многоквартирный жилой дом не пригоден для проживания, так как является аварийным. Безаварийная эксплуатация невозможна. Проведение ремонта экономически не целесообразно.
Данных о том, что в многоквартирном доме по <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется.
Имеющимся в материалах дела документами, в том числе, заключением по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес> ООО СТЭ «Аргумент», представленными к заключению фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истцов, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (70%), подавляющая часть внутридомовых инженерных систем, элементы фундамента и стены, перекрытия, полы, кровля, чердачное перекрытие, находится в критическом (аварийном) состоянии.
Неудовлетворительное состояние жилого дома по <адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено. До настоящего времени ответчик мер по расселению жильцов дома, проживание которых в нем несет угрозу их жизни и здоровью, не предпринял.
Иного жилого помещения в собственности у истцов ФИО3, ФИО4 не имеется, что подтверждается сведениям из ЕГРН № №, № № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт того, что согласно выписке из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по мнению суда не препятствует представлению истцу жилья по договору социального найма вне очереди в порядке ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (раздел III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, 29.04.2014). Доказательств того, что на данном земельном участке имеется пригодное для проживание жилое помещение, материалы дела не содержат.
Сведений о том, что истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, либо признаны малоимущими не имеется, что следует из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствует о невозможности предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного вне очереди, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что дальнейшее проживание ответственного нанимателя и членов его семьи в жилом помещении, несет угрозу для их жизни и здоровью, с учетом того, что многоквартирный дом признан аварийным имеет степень физического износа в 70%.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии и принятым на его основании постановлением администрации <адрес>, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем требование о предоставлении ФИО3, ФИО2. взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В ходе судебного заседания сторонами не опровергнуто, что истцы до настоящего времени проживают в аварийном жилом помещении. Учитывая, что судом установлено в ходе судебного разбирательства, что проживание в многоквартирном, признанном аварийным, жилом доме представляет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих, суд приходит к выводу, что требования истцов о внеочередном порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Вместе с тем по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.
Следовательно, поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 81-КГ23-4-К8.
Как указано ранее, площадь жилого помещения № по адресу: <адрес>, составляет 39,4 кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО3, ФИО2 о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 39,4 кв.м,, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО3, ФИО2, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма взамен аварийного, удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН №) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), с учетом права члена его семьи ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39,4 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тихий, 25/1.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/
Оригинал находится в материалах дела № 2-3483/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-004070-39) в Советском районном суде г. Томска.
Мотивированный текст изготовлен 2 октября 2025 года.