Дело № 5-33/2025

УИД 43RS0022-01-2025-000137-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года г. Мураши, Кировская область

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Сунцова П.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

28.05.2025 прокурором Мурашинского района Кировской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении муниципального служащего - начальника управления культуры администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области ФИО1

Согласно указанному постановлению, прокуратурой района проведена проверка деятельности управления культуры администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции. 28.03.2025 в адрес начальника управления прокурором Мурашинского района Кировской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, полученное управлением культуры 31.03.2025. Одним из требований прокуратуры района являлось рассмотрение представления с участием работника прокуратуры, принятие конкретных мер к устранению допущенных нарушений, письменном уведомлении прокуратуры о результатах рассмотрения представления в месячный срок с момента его получения. В установленный срок письменный ответ не представлен, ходатайств о продлении сроков рассмотрения не направлено. Внесенная мера реагирования рассмотрена начальником управления культуры администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области ФИО1 без предварительного уведомления в отсутствие сотрудников прокуратуры, ответ на вышеуказанное представление, датированный 28.04.2025 предоставлен в прокуратуру по электронной почте 05.05.2025, нарочно 12.05.2025.

Помощник прокурора Мурашинского района Кировской области Сунцов П.К. в судебном заседании полагал, что представленными доказательствами подтвержден факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ее вина.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 21 указанного Закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной на основании решения прокурора Мурашинского района Кировской области от 28.03.2025 проверки управления культуры администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области в адрес начальника Управления ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 28.03.2025 с требованием безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и в месячный срок о принятых мерах по устранению выявленных нарушений письменно сообщить. Согласно книге регистрации входящих документов Управления культуры представление получено 31.03.2025.

Письменный ответ на представление, датированный 28.04.2025, представлен Управлением культуры в прокуратуру района 12.05.2025, а в электронном виде 05.05.2025.

За ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, а именно, за ненадлежащее рассмотрение представления прокуратуры распоряжением администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области от 15.05.2025 № ФИО1 объявлено замечание.

Согласно Положению об управлении культуры администрации МО Мурашинского муниципального округа Кировской области, утвержденного решением Думы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 30.11.2022 № и трудовому договору от 06.12.2022, ФИО1 в инкриминируемый период выполняла обязанности начальника управления культуры и являлась должностным лицом местного самоуправления, несла персональную ответственность за решения вопросов местного значения в сфере культуры, определенных законодательством РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина начальника управления культуры администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области ФИО1 в инкриминируемом деянии подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются последовательными и согласуются между собой, в том числе, объяснениями ФИО1, не отрицавшей факт получения представления и несвоевременного предоставления ответа по нему.

Срок исполнения содержащихся в представлении законных требований прокурора истек 30.04.2025, информация по результатам его рассмотрения должностным лицом представлена не была, требования прокурора в установленный срок не исполнены.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений у суда не вызывает.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, объективно препятствующих должностному лицу предпринять все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, судом не установлено.

Таким образом, должностным лицом – начальником управления культуры администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области ФИО1 совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного лица, обстоятельства содеянного.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет постоянное место жительства и работы.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд полагает возможным признать признание вины и раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом вред либо угроза причинения вреда либо имущественный ущерб объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не причинены.

При таких обстоятельствах наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Мурашинский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Окулова