Дело № – 3940/2022

УИД 05RS0031-01-2022-011064-58

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 16 августа 2022 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13 к ГУ - ОПФР по РД о признании незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии с учетом ежемесячных выплат на детей и взыскании невыплаченной пенсии за период с 30.07.2019 в размере 50000руб,

установил;

ФИО9 обратился с иском к ГУ - ОПФР по РД о признании незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии с учетом ежемесячных выплат на детей со дня обращения -30.07.2019 и взыскании невыплаченной части пенсии за период с 30.07.2019 в размере 50000руб.

В обоснование иска указал, что с 30.07.2019г. ему установлена досрочная страховая пенсия. Пенсия была установлена на основании решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27 августа 2020г. оставленного без изменения Апелляционным определением Верховного Суда РД oт 28.07.2021. но делу № 33-4301/2021.

У него в 2019г. на иждивении находились трое несовершеннолетних:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. после окончания 9 класса поступила в колледж (зачислена ДД.ММ.ГГГГ, отчислена ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 учится на очном отделении университета.

В размер пенсии должны были войти и ежемесячные доплаты за содержание не трудоспособных детей, в том числе и на обучающуюся в колледже, а затем в вузе ФИО5 Однако ГУ ОПФР по РД, не разъяснил ему право на получение данной льготы.

О данных выплатах узнал в ноябре 2021г. от случайных лиц и сразу подал заявление в ГУ ОПФР по РД. Выплаты были установлены с 01.12.2021г., спустя 2,4 гола после возникновения права на ежемесячную выплату за дочь ФИО4

Письмом от 15.03,2022г. № В-14/834 ГУ ОПФР по РД отказало произвести перерасчет с более раннего срока. Считает отказ незаконным, запоздалое обращение к ответчику с заявлением, не является основанием для отказа назначить и выплатить ему пенсию со дня обращения, т.е. с 30.07.2019.

Кроме того пенсионный фонд не исполнил обязанность по разъяснению ему прав на получение ежемесячной выплаты и порядка его реализации.

Невыплаченная сумма доплата к пенсии за 26 месяцев составляет 50000 рублей. Расчет суммы исковых требований 30.07.2019г. - 06.06.2020 (окончание колледжа) - 10 месяцев 24.08.2020 (поступление в вуз) - ноябрь 2021 г включительно (дата обращения в ОПФР) - 15 месяцев 10+15=25 месяцев, 25 мес. х 2000 руб. = 50 000руб.

Верховный Суд в Определении № 5-КГ21-29-К2 от 31 мая 2021 г. напомнил об обязанности пенсионных органов разъяснять гражданам их права на получение льгот. Суд указал, что если в случае невыполнения этой обязанности ПФР гражданин несвоевременно обратился с заявлением о получении компенсационных выплат, то неполученные суммы должны быть выплачены ему полностью без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Утверждал, что ответчик при назначении ему пенсии должен был разъяснить право на получение доплаты на иждивенцев. Кроме того на момент обращения его за назначением пенсии в июле 2019г. его дочери не было 18 лет, исполнилось 21.01.2020г., она продолжала учиться в колледже по июль 2020г и в последующем с 31.08.2020г. в университете очно. За этот период также начисление ответчиком доплаты не произведено. Несмотря на то, что в пенсионном деле и в описи представленных им для назначения пенсии документов отсутствует справка об учебе ФИО6, он его предоставлял.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО8, исковые требования не признал, указав на то, что назначение пенсии, доплаты к пенсии и другие изменения в размере пенсии, за исключением осуществляемых актами федеральных органов, производится в заявительном порядке, по обращению пенсионера. Истцу пенсия назначена 23.08.2021 с начислением со дня обращения 30.07.2019., т.е. со дня обращения.

Доплата к пенсии истцу на иждивенца ФИО6 произведена с даты его обращения в пенсионный орган с документами, подтверждающими право. В этой связи отказ в назначении доплаты является обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих трудовой стаж, с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определялся по специальной формуле, в которой учитывается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст.17 ФЗ № 400, лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Аналогично согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Положение п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" также предусматривает, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона под иждивением понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу положений ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7 и 82 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения...", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н. для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности при наличии иждивенца старше 18 лег пенсионеру необходимо предоставить документы, выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, подтверждающие совместное проживание пенсионера и нетрудоспособного члена семьи; документы о доходах членов семьи; иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе справка об обучении иждивенца в образовательном учреждении по очной форме, выданная учебным заведением, в которой указывается дата зачисления на учебу, номер и дата приказа о зачислении, предполагаемая дата окончания очного обучения, дача выдачи справки и ее регистрационный номер, справка заверяется подписью руководителя учебного заведения и гербовой печатью учреждения.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что получателю пенсии, у которого на иждивении находится нетрудоспособный член семьи, достигший возраста 18 лет и обучающийся по очной форме в образовательном учреждении, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании его заявления о перерасчете размера пенсии, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно нормам действующего пенсионного законодательства размер пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В дальнейшем, при предоставлении гражданином дополнительных сведений, влияющих на размер пенсии, осуществляется ее перерасчет.

Для подтверждения доходов нетрудоспособного члена семьи пенсионер представляет справки о начислении данному лицу заработной платы, стипендии, других выплат за месяц, предшествующий месяцу обращения за перерасчетом. В случае отсутствия доходов предоставляется трудовая книжка с записями об увольнении с последнего места работы. В случае отсутствия трудовой книжки и отсутствия члена семьи трудовой деятельности сведения об этом указываются в заявлении.

Сроки перерасчета размера пенсии определены статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".В соответствии с частью 1 указанной нормы права перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи (установление группы инвалидности, достижение пенсионером возраста 80 лет) производится: - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону увеличения.

При этом частью 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что заявление пенсионера о перерасчете пенсии принимается при условии представления им необходимых для такого перерасчете документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 Закона N 400-ФЗ (не подлежат обязательному представлению заявителем документы, находящиеся в распоряжении государственных органов и органов местного само) правления либо в подведомственных им организациях).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из указанных положений следует, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие нахождение на иждивении истца дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком 23.08.2021г. назначена страховая пенсия по старости, с учетом нахождения на его иждивении двух нетрудоспособных членов семьи – дочерей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. и К.С., 05.05.2007г. рождения. На дочь ФИО5 21.01.2002г. рождения фиксированная выплата не назначена, достижением возраста 18 лет, несмотря на то, что на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ, с которого назначена пенсия, она не достигла возраста 18 лет.

Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии на дочь ФИО5, 21.01.2002г. рождения, с предоставлением необходимых документов /учебе/ в ноябре 2021г. с требованием назначить его с ДД.ММ.ГГГГ.- приобретения им права на страховую пенсию по старости.

Заявление ответчиком удовлетворено частично, фиксированная выплата к пенсии истца на дочь назначена с 01.12.2021г., отказав в его перерасчете со дня возникновения права с 30.07.2019г.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным отказ в перерасчете фиксированной выплаты к пенсии на дочь со дня возникновения права, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату денежных средств, в связи с нахождением на его иждивении дочери ФИО5, 21.01.2002г. рождения, истец указывает на то, что ответчик, при перерасчете фиксированной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. не учел то, что дочь ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ., на дату назначения пенсии ему, не достигла возраста 18 лет, обязан был до ДД.ММ.ГГГГ с учетом трех иждивенцем произвести перерасчет.

Кроме того ответчик обязан был разъяснить ему право на получение доплаты после достижения иждивенцем возраста 18 лет, при документальном подтверждении факта обучения в очной форме в образовательном учреждении.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии давать лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Как следует из представленных представителем ответчика документов, 30.07.2019г. истцом представлены для назначения страховой пенсии по старости и установления фиксированных выплат к страховой пенсии, предусмотренные пенсионным законодательством документы. Данное не оспаривал представитель ответчика.

Соответственно, суд считает доводы ответчика в Решении об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к пенсии истца на дочь - ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2020г., - достижения ею возраста 18 лет, и представителя ответчика в суде, необоснованными.

В материалах дела и исследованном судом пенсионном деле истца, отсутствуют данные, указывающие на обращение ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган о перерасчете пенсии с учетом фиксированной выплаты, предусмотренной на иждивенца - дочь ФИО5, с подтверждением ее обучение очно в образовательном учреждении.

После обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, приложив подтверждающие обучение ФИО5 документы, ответчиком 01.12.2021г. произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 в сторону повышения.

Удовлетворяя требования иска в части взыскания с ответчика фиксированной выплаты на иждивенца за период с 30.07.2019. по 21.01.2020, суд исходит из того, что на указанный период у ответчика имелись все необходимые документы, подтверждающие право истца на пересчет фиксированной выплаты к пенсии с учетом наличия трех иждивенцев.

Согласно расчете доплата к пенсии на ихдивенца на основании ст.17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ ст.10 от 03.10.2018 №350-ФЗ в 2019г. составляет 1777,06руб., а в 2020г. -1895,42 руб. Соответственно за период с 30.07.2019 по 21.01.2020г. доплата за иждивенца составляет 10212руб. из них 5мес. 2019х1777,06руб=8885,3руб. за 21 день 2020г. -=1895,42:30х21=1326,7руб.

Отказывая истцу в части требования об обязании ГУ ОПФР по РД произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии после достижения его дочерью ФИО6 21.01.2020г. 18 лет, суд считает, что после указанной даты ответчик не располагал доказательствами обучения ее очно в образовательном учреждении, что являлось бы основанием продления фиксированной выплаты к пенсии. Заявление истцом о перерасчете выплаты, подтверждением ее учебы очно в университете, подано в ноябре 2021г. С 01.12.2021г. ответчиком произведен перерасчет фиксированной выплаты к пенсию с учетом и иждивенца - ФИО6, что не оспаривалось истцом и представителем ответчика.

Кроме того, судом принято во внимание, что информация о порядке и сроках обращения за перерасчетом пенсии, а также перечень документов, подлежащих предъявлению в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение при подаче заявления о перерасчете размера страховой пенсии, является общедоступной, содержится в нормативно-правовых актах, доступ к которым не ограничен, на информационных стендах Пенсионного фонда, а также официальных сайтах.

Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у ФИО9 имелись объективные обстоятельства, препятствующие получению необходимой информации, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика, что при обращении в пенсионный орган о назначении пенсии, специалистами фонда заявителю разъясняется порядок назначения и предусмотренные законодательством доплаты к пенсии, при наличии определенных оснований и прав заявителя, в т. числе на несовершеннолетних детей, не были опрвергнуты истцом.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Сама по себе юридическая неграмотность и утверждения, что ему не разъяснялся порядок перерасчета фиксированной выплаты к пенсии, на которую указывает истец, по мнению суда, не является достаточным правовым основанием для удовлетворения требования о признании отказ ОПФР в перерасчете пенсии истцу с учетом выплат на иждивенцев со дня первичного обращения 30.07.2019 и взыскания невыплаченной части пенсии по ноябрь 2021 в размере 50 000руб.

То обстоятельство, что по достижению восемнадцати лет наступает совершеннолетие и ребенок перестает находиться на иждивении у родителей, является общеизвестным фактом.

При наличии обстоятельств, при которых с наступлением совершеннолетия член семьи продолжает находиться на иждивении у родителя пенсионера (например, обучение в общеобразовательном учреждении, в ВУЗе на очной форме обучения), они должны быть подтверждены соответствующими документами (справками с образовательных учреждений).

Кроме того, при оформлении в ГУ ОПФР по РД заявления о назначении пенсии ФИО9 предупрежден о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и выразил согласие с данными разъяснениями, проставив свою подпись на заявлении.

К указанным обстоятельствам относится, в том числе, достижение лицом, находящимся на иждивении у пенсионера, совершеннолетия.

При обращении за назначением пенсии ФИО9 был проинформирован о том, что к нетрудоспособным членам семьи, с учетом которых устанавливается повышенный фиксированный базовый размер пенсии, относятся и учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения, что отражено в заявлении об установлении ему повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи, удостоверенного его подписью.

Подписав указанное заявление, ФИО9 дал обязательство безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, в том числе об изменениях в составе семьи, а также предоставлять в Управление справку об учебе иждивенца.

Таким образом, истец знал, что перерасчет пенсий осуществляется Пенсионным органом на основании заявления пенсионера, к которому должны быть приложены документы, подтверждающие нахождение на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, однако не предпринял мер к своевременной подаче указанного заявления.

В части требования о взыскании судебных издержек за непредставлением доказательств понесения, в удовлетворении отказать.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО9. подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в РД удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в пересчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО9 с учетом нахождения на иждивении дочери ФИО6, 21.01.2002г. рождения за период с 30.07.2019 по 21.01.2020годы

Взыскать с ГУ ОПФР по РД в пользу ФИО9 невыплаченную фиксированную выплату к пенсии на иждивенца – дочь ФИО6 за период с 30.07.2019. по 21.01.2020. в размере 10212руб.

В части требований о взыскании фиксированной выплаты к пенсии ФИО9 на иждивенца ФИО6 с 21.01.2020 по 01.12.2021, а также судебных расходов, в удовлетворении отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 16 августа 2022г.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья Магомедрасулов Б.М.