Дело № 2а-587/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000247-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 19 апреля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося: в ненаправлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, в не проведении проверки лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств взыскателю, в не составлении в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, в не перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 о признании незаконными бездействия, выразившегося: в ненаправлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, в не проведении проверки лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств взыскателю, в не составлении в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, в не перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов Ковровского района находится исполнительное производство <№>-ИП от <дата> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство». В рамках настоящего исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не установил наличие у должника денежных средств и иного имущества, достаточных для погашения долга. По информации, имеющейся у судебного пристава-исполнителя, должник ФИО2 получает периодические выплаты в <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>). 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на периодический доход должника. Несмотря на это денежные средства лицом, выплачивающем должнику заработную плату и иные периодические платежи, не удерживаются и приставу не перечисляются. Считают, что имеет место бездействие административного ответчика в рамках указанного исполнительного производства. Просят обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы работодателю способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, проведения проверки правильности и своевременности удержаний из заработной платы должника, применения к работодателю мер в рамках производства по делам об административных правонарушениях и перечисления денежных средств на счёт взыскателя.

В судебное заседание административный истец ООО «Владимирское правовое агентство» не явилось, извещался надлежащим образом.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО3 в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, представили в материалы дела отзыв и копии материалов исполнительного производства <№>-ИП от <дата>.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО2, ИП ФИО4, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа <№> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Коврова и Ковровского района, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

Согласно справке о движении ДС по депозитному счету по ИП <№>, по состоянию на 28.03.2023, с должника взыскано 7916,50 руб. (326,97 руб. находятся на депозитном счете).

07.07.2022 из ФНС России в ОСП Ковровского района поступили сведения о трудоустройстве ФИО2 у <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>).

15.07.2022 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>). Данное постановление <№> направлено заказным почтовым отправлением 15.07.2022 по адресу: <адрес>, что подтверждается АИС ФССП России (ШПИ <данные изъяты>).

Согласно сведениям ФССП России почтовое отправление (ШПИ <данные изъяты>), содержащее постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <№> от 15.07.2023, было передано в отделение связи лишь 27.07.2022, а 29.09.2022 было возвращено отправителю (СПИ ФИО3) из-за истечения срока хранения.

По запросу суда в отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области истребованы сведения о периодах трудоустройства ФИО2 и получения заработной платы. По сведениям пенсионного органа, ФИО2 с июня 2021 года по сентябрь 2022 года, то есть, в спорный период, была трудоустроена у <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>) и получала в качестве вознаграждения от работодателя денежные средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п.16 ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

Материалами дела подтверждено вынесение постановления об обращении взыскания на периодический доход по месту работы должника, однако сведения о получении работодателем постановления отсутствуют.

Вышеуказанное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО3 по осуществлению надлежащего контроля в части направления копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <№> от 15.07.2023.

Таким образом, обращение взыскателя в Ковровский городской суд с административным иском было вызвано имевшим место нарушением его права на собственность, поскольку взыскатель не получил присужденные ему денежные средства, и явилось нарушением судебным приставом- исполнителем требований, предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, поскольку имевшее место бездействие по совершению исполнительных действий не устранено на дату рассмотрения административного дела, то оно продолжает нарушать права и законные интересы административного истца, и природа данного административного иска направлена не только на сам факт признания бездействия незаконным, но и на восстановление прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, для восстановления прав административного истца необходимо обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области осуществить полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Требования административного истца в части несоставления в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, удовлетворению не подлежат, поскольку работодателем <данные изъяты> постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <№> от 15.07.2023 получено не было.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство» и об обоснованности заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Владимирское правовое агентство» частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО3 по осуществлению надлежащего контроля в части направления копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <№> от 15.07.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 осуществить полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>-ИП, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023.