Судья Лубнин С.В. Дело № 7-52/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Татаренко М.А., рассмотрев 13 сентября 2023 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника ООО «Антей» Шубина М.С., поданную на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июля 2023 года, которым постановлено:

«Признать общество с ограниченной ответственностью «Антей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 280 852 (двести восемьдесят тысяч восемьсот пятьдесят два) рубля 30 копеек.

По вступлении постановления в законную силу: - снять арест с судна PC «Алеут», наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД18 мая 2023 года;

- вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Антей» документацию, изъятую протоколом от 13 мая 2023 года, рыболовный журнал рыболовного судна «<данные изъяты>» № (начало ведения 25 марта 2023 года) на 101 листе, технологический журнал рыболовного судна «<данные изъяты>» № (начало ведения 25 марта 2023 года) на 54 листах, № (начало ведения 1 апреля 2023 года) на 54 листах, № (начало ведения 3 мая 2023 года) на 54 листах, судовой журнал рыболовного судна «<данные изъяты>» № (начало ведения 19 апреля 2023 года) на 105 листах, судовой журнал рыболовного судна «<данные изъяты>» № (начало ведения 21 марта 2023 года) на 108 листах, приемо-сдаточные квитанции за период с 25 марта 2023 года по 11 мая 2023 года;

- безвозмездно изъять и обратить в собственность государства продукцию: «минтай БГ мороженый» в количестве 428,26 кг/нетто; «камбала желтоперая обезглавленная мороженая» в количестве 900 кг/нетто; «камбала желтобрюхая обезглавленная мороженая» в количестве 2646 кг/нетто; «навага ДВ HP мороженая» в количестве 5472 кг/нетто, переданную на ответственное хранение генеральному директору ООО «Морское-Камчатка» ФИО2 по месту хранения по адресу: <адрес> (холодильник ООО «Морское-Камчатка»).

Отнести на счет общества с ограниченной ответственностью «Антей» издержки за оплату услуги ООО «Камчатский центр экспертиз» по проведенной технологической экспертизе в сумме 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей, а также издержки за хранение ООО «Морское-Камчатка» продукции за период с 18 мая 2023 года по 13 июля 2023 года в сумме 44 898 рублей 56 копеек»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июня 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Антей» (далее по тексту – ООО «Антей», Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 280 852 рубля 30 копеек.

Основанием для привлечения ООО «Антей»» к административной ответственности послужило нарушение требований подпункта 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 285 от 6 мая 2022 года, части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», выразившееся в том, что Общество в период с 3 по 13 мая 2023 года при осуществлении рыболовства в Западно-Камчатской промысловой подзоне в части приемки, переработки, хранения и транспортировки продукции из водных биологических ресурсов, посредством рыболовного судна «<данные изъяты>» под руководством капитана ФИО1 допустило наличие на борту не учтенной в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах следующей рыбопродукции: «минтай БГ мороженый» в количестве 428,26 кг/нетто, «камбала желтоперая обезглавленная мороженая» в количестве 900 кг/нетто, «камбала желтобрюхая обезглавленная мороженая» в количестве 2646 кг/нетто; «навага ДВ HP мороженая» в количестве 5472 кг/нетто.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ООО «Антей» Шубин М.С.. просит постановление судьи отменить, освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, возвратить изъятую рыбопродукцию по принадлежности ООО «Антей». Указывает, что спорная рыбопродукция была изготовлена в установленном порядке из законно добытых <данные изъяты>» (пользователь ООО <данные изъяты>») водных биоресурсов, что подтверждается корректирующими судовыми суточными донесениями, направленными 16 мая 2023 года капитаном судна ФИО1. после выявления неучтенной рыбопродукции. Также указывает на необходимость квалификации действий Общества по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку незаконно добытые водные биологические ресурсы на момент обнаружения административного правонарушениях на судне отсутствовали. Полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, поскольку в действиях Обществ отсутствовал умысел на сокрытие принятого сырца и изготовление рыбопродукции,

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Антей» Шыхалиева Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

Согласно требованиям подпункта 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее – Правила рыболовства) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта "а" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 мая 2023 года сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в ходе досмотра судна РС «Алеут» установлено, что в трюме № 1 находится рыбопродукция «минтай б/г мор» в количестве 3 268 кг.

Согласно данным технологических журналов, рыболовного журнала, ССД судна РС <данные изъяты>» на борту судна по состоянию на 13 мая 2023 года находится следующая рыбопродукция:

- минтай б/г мор. - 2850 кг (150 тарных мест);

- навага д/в б/г мор. - 127530 кг (7085 тарных мест);

- печень трески мор. - 5197,5 кг (231 тарное место);

- треска пб/г - 164034 кг (9113 тарных мест);

- камбала желтоперая обезглавленная мор. - 22446 кг (1247 тарных мест);

- камбала желтобрюхая обезглавленная мор. - 12960 кг (720 тарных мест);

- камбала белобрюхая обезглавленная мор. - 7506 кг (417 тарных мест);

- камбала палтусовидная н/р мор. - 810 кг (45 тарных мест);

- камбала палтусовидная б/г мор. - 1350 кг (75 тарных мест).

15 мая 2023 года, в связи с неблагоприятными погодными условиями и конструктивными особенностями судна, судно РС <данные изъяты>» было доставлено в порт Петропавловск-Камчатский для проведения повторного досмотра.

В период 16 мая по 18 мая 2023 года сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведен повторный досмотр судна с сопоставлением данных, содержащихся в промысловой документации, и фактическим количеством рыбопродукции на борту, в ходе которого установлено следующее.

Согласно данным промысловой документации и ССД за период промысла с 25 марта 2023 года по 13 мая 2023 года установлено, что PC «<данные изъяты>» произведена продукция в виде «минтай БГ мороженый» из принятых уловов минтая в количестве 2850 кг/нетто (150 тарных мест). Вместе с тем досмотром установлено, что фактически на борту PC «<данные изъяты>» находится рыбопродукция «минтай БГ мороженый» в количестве 3287 кг/нетто (173 тарных места). Не отражена в промысловой документации рыбопродукция в виде «минтай БГ мороженый» в количестве 437 кг/нетто (23 тарных места, заявленный вес одного места 19 нетто кг). Согласно маркировке данная рыбопродукция была выпущена 3 мая 2023 года.

PC «<данные изъяты>» произведена продукция «камбала желтоперая БГ мороженая» из принятых уловов камбалы желтоперой в количестве 22446 кг/нетто (1247 тарных мест) В ходе досмотра установлено, что фактически на борту PC «<данные изъяты>» находится рыбопродукция «камбала желтоперая БГ мороженая» в количестве 23346 кг/нетто (1297 тарных мест). Не отражена в промысловой документации рыбопродукция в виде «камбала желтоперая БГ мороженая» в количестве 900 кг/нетто (50 тарных мест с датой выработки 5 мая 2023 года).

PC «<данные изъяты>» произведена продукция «камбала желтобрюхая БГ мороженая» из принятых уловов камбалы желтобрюхой в количестве 12960 кг/нетто (720 тарных мест), вместе с тем досмотром установлено, что фактически на борту PC «<данные изъяты>» находится рыбопродукция «камбала желтобрюхая БГ мороженая» в количестве 15606 кг/нетто (867 тарных мест). Не отражена в промысловой документации рыбопродукция в виде «камбала желтобрюхая БГ мороженая» в количестве 2646 кг/нетто (147 тарных места с датой выработки 5 мая 2023 года)

PC «<данные изъяты>» произведена продукция «навага ДВ HP мороженая» из принятых уловов наваги в количестве 66366 кг/нетто (3687 тарных мест), вместе с тем досмотром установлено, что фактически на борту PC «<данные изъяты> находится рыбопродукция «навага ДВ HP мороженая» в количестве 71838 кг/нетто (3991 тарных мест). Не отражена в промысловой документации рыбопродукция в виде «навага ДВ HP мороженая» в количестве 5472 кг/нетто (304 тарных места с датой выработки 11 мая 2023 года).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 15 июня 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства совершения ООО «Антей» вмененного ему административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении (т.3 л.д. 250-266), протоколом досмотра транспортного средства от 18 мая 2023 года (т.3 л.д. 67-71), данными рыболовного журнала (т.1 л.д. 188-187), журналов выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс (т.2 л.д. 1-213), ССД (т.2 л.д. 214-263), и иными доказательствами, содержание и анализ которых подробно приведены в обжалуемом постановлении судьи.

Установив на основании собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, что ООО «Антей» допущено переработка, хранение и транспортировка неучтенной рыбопродукции, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края пришел к обоснованному выводу о нарушении им требований подпункта 22.5 пункта 22 Правил рыболовства, правильно квалифицировав совершенное им деяние по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что действия ООО «Антей» должны быть квалифицированы по 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельными в силу следующего.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Вместе с тем, изготовленная рыбопродукция была обнаружена 13 мая 2023 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на судне «<данные изъяты>», 18 мая 2023 года было установлено точное количество рыбопродукции, не отраженной в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах, в связи с чем оснований для переквалификации действий юридического лица не имеется.

Доводы жалобы о необоснованности изъятия и обращения в собственность государства рыбопродукции и необходимости возврата ее ООО «Антей», основанием для изменения постановления судьи являться не могут в силу следующего.

В соответствии с положениями пункта 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изъятие предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент обнаружения рыбопродукции рыболовный журнал и приемо-сдаточные документы не содержали сведений о поступлении на судно водных биоресурсов, из которых она была изготовлена, сведений об ее изготовлении и хранении на борту судна, в связи с чем отсутствуют доказательства, подтверждающие её законное происхождение, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для изъятия и обращение в собственность государства указанной рыбопродукции.

При этом факт последующего внесения 16 мая 2023 года капитаном судна ФИО3 корректировок в ССД судна «<данные изъяты>» за 11 мая 2023 года не влияет на правильность выводов судьи, поскольку не отменяет факта отсутствия необходимых приемо-сдаточных документов на принятые водные биологические ресурсы и изготовленную из них рыбопродукцию.

Доводы жалобы об освобождении ООО «Антей» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку совершенное им административное правонарушение посягает на установленный государством порядок охраны окружающей среды и природопользования, целью которого, в том числе, является сохранение водных биологических ресурсов внутренних морских вод и совершено вследствие ненадлежащего исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей.

Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, ее отягчающих, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного для данной категории дел, и является соразмерным содеянному им.

При проверке дела в полном объеме, вопреки доводам жалобы, не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющих на обоснованность обжалуемого постановления судьи, которые повлекли бы за собой его отмену, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июля 2023 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Антей» Шубина М.С. – без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов