Решение по делу № 2-2-91/2025 от 07.04.2025

Мотивированное решение 07.04.2025

2-2-91/2025

66RS0035-02-2025-000068-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2025 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием:

помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Аверинского А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ачитская центральная районная больница» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» в котором просит:

Возложить на ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» обязанность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- не допускать использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе;

- обеспечить дежурных исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного;

- установить таблички на дверях складского назначения Учреждения с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не размещать в подвальных помещениях мастерских, складских помещений и кладовых, различные предметы и материалы, не предусмотренные проектной документацией, хранением;

- провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний;

- не размещать различные материалы, оборудование и другие предметы на путях эвакуации в коридоре подвального этажа.

Возложить обязанность на ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 31.12.2026 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем, либо устранить указанное нарушение путем установления новой системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанной системы, с новой технической документацией с проведением пусконаладочных испытаний;

- обеспечить работу эвакуационного освещения в круглосуточном режиме предусмотреть включение его автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- оснастить здание системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

- организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, с последующей проверкой в части водоотдачи;

- устранить нарушения законодательства, связанные с использованием в помещении хирургии на 3 этаже потолка отделанного материалами, не имеющими сертификата пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (клеевые потолки) кроме того, устранить нарушения при использовании материалов на стенах лестничных клеток на путях эвакуации, палатах и приемных кабинетов, покрытии пола, материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности;

- привести пожарный водоем, расположенный на территории больницы в исправное состояние;

- установить противопожарные преграды (двери) с нормируемым пределом огнестойкости между помещением щитовой и остальными помещениями.

Возложить на ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» обязанность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- пронумеровать уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений.

Возложить на ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» обязанность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 31.12.2026 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- отремонтировать коридор на 1 этаже поликлиники, помещение туалетов на 1 этаже, кабинеты № 11А (участковые терапевт), № 20 (дерматолог), помещение для хранения уборочного инвентаря, коридор и входную группу для приема пациентов с признаками инфекционных заболеваний: № 12, № 11, № 10, № 7, № 8, пол в фойе главного входа ;

- отремонтировать в коридоре на 1 этаже поликлиники (над дверью в кабинет № 19), в помещении для хранения уборочного инвентаря, в кабинетах № 11А, № 7, № 8, № 10, № 11, № 12;

- отремонтировать потолки поликлиники имеющие дефекты на 1 этаже, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в кабинете № 10;

- заменить в кабинете № 11, № 8, кабинете флюорографии, мебель (столы, стулья) на исправную;

- закрыть в коробах инженерные коммуникации, системы водоснабжения и водоотведения в кабинетах поликлиники № 8, № 20;

- отремонтировать пол на 1 этаже во входной группе в детской консультации, в кабинете здорового ребенка, отремонтировать пол к кабинете здорового ребенка;

- отремонтировать пол в отделении стационарного лечения, в палатах № 4, 5 (терапевтического отделения); № 5 (хирургического отделения), в коридоре, в палатах № 3, 4, в туалете для мужчин (терапевтического отделения);

- отремонтировать стены в коридоре хирургического отделения, в палатах № 2, 3, 5;

- отремонтировать пол в отделении стационарного лечения (детского отделения);

- отремонтировать стены в раздаточной (терапевтического отделения);

- отремонтировать поверхность моечных ванн в раздаточной (терапевтического отделения), в раздаточной (детского отделения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района по обращению 24.02.2025 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ». В ходе которой выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 14790, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Так, в кабинете № 5 стационарного отделения Учреждения допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; лица, допущенные к работе обучение мерам пожарной безопасности не проходили (подтверждающие документы не предоставлены); на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; отсутствует эвакуационное аварийное освещение; отсутствуют исправные ручные электрические фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; здание Учреждения не оснащено системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения,, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым; в Учреждении не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалам, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; на дверях складского назначения отсутствуют таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в Учреждении не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, с последующей проверкой в части водоотдачи; в подвальных помещениях допускается размещение мастерских, складских помещений и кладовых, не предусмотренных проектной документацией, хранение различных предметов и материалов; потолок в помещении хирургии на 3 этаже отделан материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (клеевые потолки), стены лестничных клеток на путях эвакуации, палатах и приемных кабинетов, покрытие пола, отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности, подсобные помещения (складские помещения, кладовые) в здании больницы не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости; эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний не проведены; пожарный водоем, расположенный на территории больницы, находится в неисправном состоянии; на путях эвакуации в коридоре подвального этажа размещены различные материалы, оборудование другие предметы; помещение щитовой не отделено от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости; на лестнице (лестничной площадке), в коридорах на 1 этаже, в туалетах на 1 этаже, в кабинете № 11 А (участковый терапевт), в кабинете № 20 (дерматолог), в помещениях для хранения уборочного инвентаря. В коридоре и входной группе для приема пациентов с признаками инфекционных заболеваний, в кабинете № 12, в кабинете № 11, в кабинете № 10, в кабинете № 7, кабинете № 8, фойе, главного входа отделка пола имеет повреждения (дефекты) в виде отсутствия частей линолеума, сколов плитки, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в туалетах на 1 этаже, в коридоре на 1 этаже (над дверью в кабинет № 19), в кабинете № 11А, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в кабинете № 12, № 11, № 10, № 7, № 8 отделка стен имеет повреждения (дефекты) в виде трещин, следов отпавшей краски, штукатурки, отсутствия части плитки, что также затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; отделка потолков поликлиники выполнена из материалов, не обеспечивающих проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, а именно отделка имеет повреждения (дефекты) в виде отслоившейся краски штукатурки, следов протеканий в туалетах на 1 этаже, в помещениях для хранения уборочного инвентаря, в кабинете № 10; в кабинете № 11, № 8, кабинете флюорографии используется мебель (столы, стулья) с повреждениями (дефектами) покрытия в виде сколов, отслоившегося покрытия, что не обеспечивает устойчивость к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинетах № 8, № 20 поликлиники инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения проложены не в закрытых коробах; не весь уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ; в детской консультации в коридоре на 1 этаже, во входной группе, в кабинете здорового ребенка отделка пола имеет повреждения (дефекты) в виде отсутствия частей линолеума, сколов плитки, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в кабинете здорового ребенка отделка стен имеет повреждения (дефекты) в виде трещин, следов отпавшей краски, штукатурки, отсутствия части плитки, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в отделении стационарного лечения Учреждения в палатах № 4, № 5 (терапевтического отделения), палате № 5 (хирургического отделения) отделка пола имеет повреждения (дефекты) в виде отсутствия частей линолеума, сколов плитки, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, кроме того в коридоре, в палатах № 3, № 4, туалете для мужчин (терапевтического отделения), в коридоре в палатах № 2, № 3, № 5 (хирургического отделения) отделка стен имеет повреждения (дефекты) в виде трещин, следов отпавшей краски, штукатурки, отсутствия части плитки, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в отделении стационарного лечения обнаружены дефекты и повреждения внутренней отделки производственных помещений: в раздаточной (детского отделения) отделка пола имеет повреждения, в виде сколов плитки, в раздаточной (терапевтического отделения) отделка стен имеет повреждения (дефекты) в виде трещин, отпавшей плитки, отсутствия части плитки, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в раздаточной (терапевтического отделения) внутренняя поверхность моечной ванны имеет следы ржавчины; в раздаточной (детского отделения) внутренняя поверхность моечной ванны имеет следы ржавчины, налета, дефекты.

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района заявленные исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчиком – ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Также указанное ходатайство содержит указание на то, что ответчик возражений по заявленным требованиям не имеет, при этом в связи с отсутствием необходимых квалифицированных специалистов в ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ», необходимостью дополнительного финансирования и проведения процедуры Аукциона, полагают, что реальный срок устранения нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований 31.12.2026.

Третье лицо – Министерство здравоохранения Свердловской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве указали, что для реализации уставной деятельности подведомственных Министерству медицинских организаций установлены правила финансового обеспечения, при этом у ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» есть право обратиться к учредителю за предоставлением субсидий. В связи с отсутствием заявок от ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» расходы на устранение выявленных нарушений в бюджете на 2025 год не учтены, так как его формирование завершилось до 01.09.2024. Учитывая, что выделение субсидий требует соблюдения процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, а также, что устранение выявленных нарушений занимает более продолжительный период времени, чем указывает в иске прокурор Ачитского района, полагают возможным увеличение для ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» срока устранения выявленных нарушений.

Заслушав помощника прокурора Ачитского района Свердловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений (ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 1 которых, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского ГО от 31.10.2023 № ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи».

Из данного постановления следует, что в ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» было выявлено 32 нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красноуфимского судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Красноуфимского судебного района от 27.11.2024 ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом из данного постановления следует, что не были устранены 26 нарушений требований пожарной безопасности.

01.11.2024 ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области выдано предписание об устранении 26 выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения до 01.09.2025.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности носят длительный характер, в связи с чем, заявленные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, а предлагаемый истцом срок, является достаточным для устранения имеющихся нарушений.

Конституцией Российской Федерации у3становлено право каждого гражданина на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Одним из основных условий реализации названных конституционных прав является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Отношения в указанной сфере регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 указанного выше Федерального закона).

В силу п. 2 ст. 2 Указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацем 2 ст. 11 того же Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностными лицами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Из справки № подготовленной специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах, следует, что по заданию прокуратуры Ачитского района Свердловской области, 24.02.2025 было проведено обследование ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» на предмет проверки соблюдения санитарного законодательства РФ, по результатам которого выявлено ряд нарушений.

По выявленным нарушениям санитарного законодательства прокурор и просит возложить на ответчика обязанность по устранению.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования в данной части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а предлагаемый истцом срок, является достаточным для устранения имеющихся нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» (ИНН<***>) обязанность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- не допускать использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе;

Возложить обязанность на ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» (ИНН<***>) в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 31.12.2026 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- привести пожарный водоем, расположенный на территории больницы в исправное состояние;

- пронумеровать уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений.

Возложить на ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» (ИНН<***>) обязанность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 31.12.2026 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- заменить в кабинете № 11, № 8, кабинете флюорографии, мебель (столы, стулья) на исправную;

- отремонтировать стены в коридоре хирургического отделения, в палатах № 2, 3, 5;

- отремонтировать пол в отделении стационарного лечения (детского отделения);

- отремонтировать стены в раздаточной (терапевтического отделения);

Взыскать с ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» (ИНН<***>) в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин