Решение по делу № 2-1011/2025 от 30.06.2025 - о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, установление факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

№ 2-1011/2025

64RS0047-01-2025-000759-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, установление факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что 20.12.2024 года он обратился в клиентскую службу в г. Балаково отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 17.01.2025 года №250000002516/430411/24 управлением установлении пенсии ОСФР по Саратовской области было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа не менее 42 лет, не были включены в страховой стаж периоды работы, в тем числе с 01.09.1977 по 21.07.1980 – обучение в СПТУ №6 им Н.Грибанова; 01.01.2002 по 21.01.2002 – ООО «Волга Тур»; 01.03.2002 по 23.01.2003 – ИП ФИО5; 01.11.2003 по 22.02.2008 – ИП ФИО6 продолжительностью 8 лет 1 месяц 27 дней, с чем истец не согласен. В связи с чем подано настоящее исковое заявление, в котором просил признать незаконным решение Управления установлении пенсии ОСФР по Саратовской области от 17.01.2025 года №250000002516/430411/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включении в страховой стаж периодов работы продолжительностью 8 лет 1 месяц 27 дней: с 01.09.1977 по 21.07.1980 – обучение в СПТУ №6 им Н.Грибанова; 01.01.2002 по 21.01.2002 – ООО «Волга Тур»; 01.03.2002 по 23.01.2003 – ИП ФИО5; 01.11.2003 по 22.02.2008 – ИП ФИО6; признании за ФИО4, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить обязанность на ответчика назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 20.12.2024 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку представителя, ходатайств об отложении не заявлял.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости устанавливается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). В соответствии со статьей 8 Закона 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-Ф3) право на страховую пенсию по старости с учетом переходных периодов имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ г.р. по достижению возраста 58 лет ( в 2024 году), при наличии страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 28,2.

Частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400 предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что 20.12.2024 года ФИО4 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Саратовской области от 17.01.2025 года №250000002516/430411/24 ФИО4 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Решением ОСФР по Саратовской области от 04.03.2025 года №250000103664/430411/24 ранее принятое решение от 17.01.2025 года отменено, в текст решения включена информация об исключенных из страхового стажа периодов работы, количество стажа и другие показатели не изменились.

ФИО4 в возрасте 62 года на дату обращения (20.12.2024 года) имеет страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости по нормам пп.1.2 п.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ – 38 лет 1 месяц 23 дня.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 ФЗ №400 предусмотрел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Вступивший в законную силу с 01 января 2019 года Федеральный закон от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» дополнил статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсии по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в порядке, определенном частью 9 статьи 13 ФЗ №400, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 ФЗ №400).Закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. (Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2020 № 1266-0)

Часть 8 статьи 13 ФЗ №400 предусматривает право граждан при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию включать периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), в указанный страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, невозможность применения части 8 статьи 13 ФЗ №400 при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ №400 исключает возможность зачета в страховой стаж при определении страхового стажа для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ №400 периодов обучения в учебном заведении, которые ранее включались в общий трудовой стаж согласно ранее действующему законодательству при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года. (Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3371-0)

Действующим законодательством включение в страховой стаж периодов обучения не предусмотрено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своих определениях от 30.06.2020 № 1448-0, от 19.12.2019 № 3373-0 такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

При таких обстоятельствах, законных оснований для включения истцу в страховой стаж периодов учебы с 01.09.1977 по 21.07.1980 в СПТУ №: им. Н.Грибанова для определения права на назначения страховой пенсии по старости по нормам 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Ф6едералным законом от 01.04.196 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством РФ.

Согласно части 2 указанной нормы при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-Фз «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 27.11.2001 года.

Работодателем ООО «Волга-Тур» представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО4 только за период с 01.07.2000 по 31.12.2001 года с указанием начисленных страховых взносов и размера заработной платы за указанный периоды работы, за период с 01.01.2002 по 21.01.2002 ООО «ВолгаТур» сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО4 не представлены.

Работодателями ИП ФИО5 за период с 01.03.2002 по 23.01.2003, ИП ФИО6 с 01.11.2003 по 22.02.2008 сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО4 также не представлены.

Учитывая изложенное, законных оснований для включения истцу в страховой стаж периодов работы истца 01.01.2002 по 21.01.2002 – ООО «Волга Тур»; 01.03.2002 по 23.01.2003 – ИП ФИО5; 01.11.2003 по 22.02.2008 – ИП ФИО6 для определения права на назначения страховой пенсии по старости по нормам 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что продолжительность страхового стажа не менее 42 года у истца отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Управления установлении пенсии ОСФР по Саратовской области от 17.01.2025 года №250000002516/430411/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включении в страховой стаж периодов работы продолжительностью 8 лет 1 месяц 27 дней: с 01.09.1977 по 21.07.1980 – обучение в СПТУ №6 им Н.Грибанова; 01.01.2002 по 21.01.2002 – ООО «Волга Тур»; 01.03.2002 по 23.01.2003 – ИП ФИО5; 01.11.2003 по 22.02.2008 – ИП ФИО6; признании за ФИО4, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить обязанность на ответчика назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 20.12.2024 года, как не основанных на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат взысканию с ответчика понесенные истцом судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 июня 2025 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина