Изготовлено 01.08.2022
Дело № 2а-1070/2022
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2022 года г. Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,
при секретаре Романовой Е.С.,
с участием прокурора Овсянниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,
установил:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором с учетом уточненного иска, просил суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены указанные выше сайты, на которых размещена запрещенная информация о способах хищения энергоресурсов. На указанных сайтах размещена информация о способах воздействия на приборы учета электроэнергии (далее - ПУ) с помощью различных устройств, генерирующих электромагнитное и/или высокочастотное излучение (т.н. «импульсные пушки» или «глушилки»), отключения счетчика, иного вмешательства в его работу, информация о принципах работы счетчика с пультом. Потребителям предлагается приобретать устройства, которые позволяют искажать показания ПУ, либо даётся информация, позволяющая изготовить подобное устройство в домашних условиях. На вышеуказанных сайтах до их посетителей доводится информация о принципах работы «импульсных пушек», моделях счетчиков, доступных для воздействия, с указанием их технических характеристик, способах воздействия на счетчики любых модификаций и т.д. Также посетителям сайтов предлагается к прочтению статьи по вопросам о принципах и устройства приборов, которые могут оказать воздействие на электросчетчик; приводится информации о том, как избежать проверок электросчетчиков и сбытовых компаний, сообщается, что приобретение устройств, воздействующих на счетчики, быстро окупается. Размещенная информация носит противоправный характер, потребителей электроэнергии, посещающих сайт, призывают к сокрытию от проверяющих организаций факта воздействия на ПУ и использования различных устройств для этого, разъясняют возможность уклонения от ответственности, установленной действующим законодательством. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать вышеуказанные товары может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. По указанным основаниям возник настоящий административный иск.
В судебном заседании представитель административного истца Овсянникова А.А. уточненные требования поддержала.
Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об электроэнергетике, в ходе которой выявлены сайты:
Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями страниц с сайтов в сети «Интернет».
Из материалов дела следует, что на указанных сайтах размещена информация о способах воздействия на приборы учета электроэнергии (далее - ПУ) с помощью различных устройств, генерирующих электромагнитное и/или высокочастотное излучение (т.н. «импульсные пушки» или «глушилки»), отключения счетчика, иного вмешательства в его работу, информация о принципах работы счетчика с пультом. Потребителям предлагается приобретать устройства, которые позволяют искажать показания ПУ, либо даётся информация, позволяющая изготовить подобное устройство в домашних условиях. На вышеуказанных сайтах до их посетителей доводится информация о принципах работы «импульсных пушек», моделях счетчиков, доступных для воздействия, с указанием их технических характеристик, способах воздействия на счетчики любых модификаций и т.д. Также посетителям сайтов предлагается к прочтению статьи по вопросам о принципах и устройства приборов, которые могут оказать воздействие на электросчетчик; приводится информации о том, как избежать проверок электросчетчиков и сбытовых компаний, сообщается, что приобретение устройств, воздействующих на счетчики, быстро окупается.
Размещенная информация носит противоправный характер, потребителей электроэнергии, посещающих сайт, призывают к сокрытию от проверяющих организаций факта воздействия на ПУ и использования различных устройств для этого, разъясняют возможность уклонения от ответственности, установленной действующим законодательством. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать вышеуказанные товары может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
Согласно п. 137 Раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2013 года № 442, приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Подпунктом «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В соответствии с п. 2 Основных положений потребление электрической энергии с нарушением порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учёта, является безучётным потреблением.
Потребление электрической энергии с нарушением порядка учёта электрической энергии является административным правонарушением, предусмотренным статьями 7.19 и 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при ущербе более 250 000 руб. - преступлением, предусмотренным статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Размещенная на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства в области электроэнергетики.
Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на осуществление указанных действий и положения Федерального закона №149-ФЗ являются основанием для признания информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются, в том числе доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что мер по ограничению доступа в отношении указанных не принималось.
В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.
Таким образом, распространение указанной выше информации запрещено. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
С учетом изложенного, суд находит рассматриваемые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 265.1-265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам:
информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения в «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов:
https://lemzspb.ru/chto-takoye-elektroschetchiki-s-pul-tom/
https ://molotokrus. ru/sposob-schetchik-ostanovit-magnitom/
https://molotokxus.ru/schetchik-mirtek-12-ru-sposoby-oboyti-podklyuchenie/
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Панюшкина