Дело № 2-4337/22
УИД 76RS0014-01-2022-003357-92
Изготовлено 19.10.2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2022 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Нуваховой О.А,
при ведении протокола помощником судьи Лукиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов ФИО1 к Департаменту образования Ярославской области о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением,
УСТАНОВИЛ :
Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Департаменту образования Ярославской области, в котором просил признать незаконным отказ Департамента образования Ярославской области во включении ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и обязать включить ФИО1 в указанный список.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является собственником 51/100 доли в праве собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вторым собственником указанной квартиры является ФИО 1 мать ФИО1, лишенная в отношении нее родительских прав. Совместное проживание в одной квартире ФИО 1 и ФИО1 невозможно, в связи с чем, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с предусмотренным для указанной категории лиц действующим законодательством.
Помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Кваша Н.Е. и истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, ФИО1 дополнительно пояснила, что с матерью не общается, в квартире по адресу: <адрес> проживает ее мать со своей семьей, проживание в одном жилом помещении невозможно.
Представитель ответчика департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., и является собственником № в праве общей долевой собственности, в квартире зарегистрированы 2 человека, истец и ее мать – ФИО 1 размер доли истца в праве общей долевой собственности и размер общей площади, приходящийся на нее с учетом зарегистрированных лиц, превышает учетную норму, установленную постановлением мэрии города Ярославля от 28.02.2005 №761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилых помещений по договору социального найма (12 кв.м), сам по себе факт лишения ФИО 1 родительских прав и ее регистрация в занимаемом истцом жилом помещении является основанием для признания невозможным совместного проживания, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что проживание в жилом помещении ФИО 1 противоречит интересам ФИО1 не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представители третьих лиц департамента строительства Ярославской области, департамента образования мэрии города Ярославля, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав помощника прокурора, истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 24.09.2020 года, мать – ФИО 1 и отец – ФИО 2 лишены родительских прав. ФИО 2 умер в ДД.ММ.ГГГГ
Приказом департамента образования мэрии г. Ярославля от 09.11.2020 г. над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена бабушка – ФИО3
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-Федеральный закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Обеспечение такими жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (в Ярославской области - департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области).
В соответствии с п.1 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме такой категории лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в Ярославской области -департамент образования Ярославской области) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ярославской области определен ст.6.2 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» (далее-Закон Ярославской области № 85-з).
В соответствии с установленным ст.6.2 названного Закона порядком заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается в орган опеки и попечительства по месту жительства детей законными представителями указанной категории лиц либо самими этими лицами в течение 30 календарных дней со дня достижения детьми возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ярославской области оснований для предоставления указанным детям жилых помещений. При этом заявление о включении в список также могут представить в орган опеки и попечительства по месту их жительства и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
Одновременно с заявлением в орган опеки и попечительства предоставляется пакет документов, предусмотренный Правительством Ярославской области.
Орган опеки и попечительства на основании представленных документов готовит заключение о необходимости включения или отказа во включении обратившегося лица в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Помимо этого органом опеки и попечительства устанавливается возможность или невозможность проживания этого лица в ранее занимаемом жилом помещении, в случае если это лицо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, о чем составляется акт - п.2 ст.6.2 Закона Ярославской области № 85-з.
Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> общей площадью 32 кв м.
25.01.2021 года ФИО3 обратилась в департамент образования мэрии г. Ярославля с заявлением о включении ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечением жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Приказом департамента образования Ярославской области от 12.04.2021 года №12/14 ФИО1 отказано во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием оснований для включения его в список, так как она является собственником № доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 32 кв м., в жилом помещении зарегистрированы 2 человека, размер площади, приходящейся на долю ФИО1, составляет 16,32 кв.м., что более учетной нормы жилого помещения, установленной постановлением мэрии города Ярославля от 28.02.2005 №761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилых помещений по договору социального найма (12 кв.м).
Вместе с тем, суд считает действия ответчика по отказу ФИО1 во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения, являются незаконными.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии п. 4 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам, имеющим право на социальную поддержку относятся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Из представленных документов следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>
Согласно выписке из домовой книги от 15.01.2021 года в данном жилом помещении общей площадью 32 кв., зарегистрировано 2 человека – ФИО1 и ФИО 1. (мать истца)
Кроме того, ФИО1 является собственником 51/100 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. Собственником 49/100 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру принадлежит матери ФИО1 – ФИО 1., лишенной в отношении ФИО1 родительских прав.
Довод ответчика о том, что истец не доказал невозможность проживания в жилом помещении, суд отклоняет, поскольку действующее законодательство не требует предоставление данных доказательств от истца. п. 1 ч. 4 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает лишь наличие решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.
Однако в данном случае спорное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности, что делает принудительный обмен данного помещения на основании ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ невозможным.
ФИО 1 лишенная родительских прав в отношении ФИО1, имеет законное основание проживать в квартире, как один из ее сособственников, что федеральным законодателем предусмотрено в качестве обстоятельства признания проживания названной выше категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях невозможным.
Проживание истца в указанном жилом помещении вместе с ФИО 1 лишенной родительских прав в отношении истца, явно противоречит интересам последней, что является достаточным для установления факта невозможности проживания ФИО1 в квартире по адресу: г<адрес>
Установление названного факта в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ является основанием для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений независимо от размера площади, приходящейся на нее, а также на ее долю в собственности на жилую площадь.
Таким образом, в данном жилом помещении, принадлежащем ФИО1 на праве общей долевой собственности, фактически проживать невозможно.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан. При этом, Закон предполагает правовую определенность в отношении данной категории граждан.
В данном случае, оспариваемые действия ответчика по отказу во включении истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, нарушают права истца на меры социальной поддержки.
В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов ФИО1 №) удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента образования Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) во включении ФИО1 (№.) в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обязать Департамент образования Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) включить ФИО1 (№) в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля
Судья
О.А.Нувахова