Дело №
УИД 55RS0№-10
РЕШЕНИЕ
Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 28 сентября 2023 года жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Кировского АО <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением военного комиссара Кировского АО <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на больничном, о чем свидетельствует лист нетрудоспособности, в связи с чем не мог явиться в военный комиссариат Кировского АО <адрес>. На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить.
ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.
Из содержания обжалуемого постановления следует, вопреки обязанностям по воинскому учету, изложенным в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин ФИО1 не прибыл по повестке для мероприятий связанных с призывом (контрольная явка) в военный комиссариат Кировского АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Вместе с тем, постановление военного комиссара Кировского АО <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, в силу нижеследующего.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ, в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 7 вышеуказанного закона уважительной причиной неявки гражданина по повестке военного комиссариата, также является заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности при условии документального подтверждения причины неявки.
И представленного в материалы дела больничного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 был нетрудоспособен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем так же свидетельствует ответ БУЗОО «ГКБ № им. ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, материалами дела доказано, что неявка ФИО1 в военный комиссариат Кировского административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была обусловлена заболеванием, связанным с утратой трудоспособности, что в силу чч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ исключает административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес>, направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут), которое было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ППГВС военного комиссариата Кировского АО <адрес> ФИО6 в отношении ФИО1, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ без участия лица, привлекаемого к административной ответственности
Вместе с тем, из представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время последний зарегистрирован по адресу <адрес>.
Однако, в нарушение ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось ФИО1 по адресу, не являющемуся адресом его регистрации по месту жительства, либо адресом его пребывания.
Требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать свои процессуальные права ФИО1 не обеспечена.
Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту. Допущенное нарушение требований КоАП РФ также повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.
Поскольку протокол об административном правонарушении, составлен с нарушением установленных требований, постольку он не может являться допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.
Таким образом, при рассмотрении дела административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных действующим Кодексом влекут безусловную отмену вынесенного постановления.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление военного комиссара Кировского АО <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья: ФИО2