Дело № 2а-3194/2022

УИД 33RS0016-01-2022-000158-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Владимирской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Владимирской области» о признании незаконными действий, устранении нарушений

установил:

ФИО2 обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с административным иском к ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Владимирской области» о признании незаконным ответа от 08.11.2021 по его обращению по вопросу банкротства (несостоятельности), признании незаконными действий (бездействий) в части непризнания его несостоятельности, не разрешении вопроса об ознакомлении с материалами рассмотрения заявления, устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указал, получил ответ ГБУ «МФЦ по Владимирской области» от 08.11.2021, в котором было сообщено о рассмотрении его обращения по вопросу банкротства физического лица. С таким ответом он не согласен, считает его формальной отпиской. Полагает, что ответчиком допущено бездействие, поскольку не был рассмотрен вопрос об ознакомлении с материалами рассмотрения его обращения. По мнению административного истца, в нарушение положений ст.ст.9, 10 Федерального закона №59-ФЗ ответчик не обеспечил объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения его обращения, не принял должных мер, не направил ему адекватный ответ. Таким образом, полагает нарушенными его права, гарантированные Конституцией РФ.

Определением Селивановского районного суда Владимирской области от 14.06.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в порядке ГПК РФ, дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Определением Октябрьского районного суда г.Владимира от 06.09.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ГБУ ВО «МФЦ Владимирской области» ФИО1 (по доверенности) просила в иске отказать в полном объеме по доводам, приведенным в письменном отзыве, указав, что обращение ФИО2 об инициировании процедуры упрощенного банкротства поступило в адрес филиала в г.Коврове из Ковровской городской прокуратуры. Письмом от 08.11.2021 № 927/08-11 ФИО2 разъяснен порядок подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

И.о. директора ГБУ «МФЦ Владимирской области ФИО3, представитель Ковровской городской прокуратуры, привлеченные к участию в деле, не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен в статье 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктом 1 вышеприведенной статьи, гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 N 497 утверждены форма заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (приложение N 1) и порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом (приложение N 2).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им лично или через представителя по месту жительства или месту пребывания гражданина в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с приложением документов, предусмотренных формой заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 23.08.2021 из Ковровской городской прокуратуры в ГБУ «МФЦ Владимирской области» в порядке ч.3 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ было направлено обращение ФИО2 от 02.08.2021 в части банкротства физического лица.

Указанное обращение поступило административному ответчику 21.10.2021 (л.д.100).

По результатам его рассмотрения, в ответе от 08.11.2021 исх. 927/08-11 за подписью и.о. директора ФИО3, заявителю разъяснен порядок обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Поскольку в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона №127-ФЗ прием заявлений о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке осуществляется только при личном обращении заявителя либо его законного представителя в МФЦ по установленной форме, а такого заявления ФИО2 не подавал, основать полагать, что административный ответчик допустил незаконное бездействие, чем нарушил права административного истца не имеется.

Обращение ФИО2 от 02.08.2021 было рассмотрено административным ответчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом №59-ФЗ, в установленный законом срок, по результатам рассмотрения которого заявителю дан ответ от 08.11.2021.

Оснований полагать незаконным ответ от 08.11.2021, содержащий порядок обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, не имеется.

Утверждение административного истца о его дискриминации ввиду нахождения в местах лишения свободы также является несостоятельным, поскольку административный истец не лишен возможности инициировать процедуру внесудебного банкротства через представителя.

Из положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что право предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска может быть вынесено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, с указанием способа восстановления нарушенного права.

Доказательств нарушения прав административного истца не представлено, в связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Владимирской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Владимирской области» о признании незаконными действий, устранении нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 20.09.2022.

Судья А.О. Веселова