Дело № 2-1671/2025

УИД: 48RS0001-01-2024-009231-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего Никулина Д.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указав, что ответчик отказал ей в установлении страховой пенсии по старости В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы на территории республика Казахстан: - с 15.08.1994 г. по 07.06.1999 г. в должности учителя начальных классов в СШ № 3 Жамбыльского ГорОО; - с 01.09.1999 г. по 15.08.2000 г. в должности учителя начальных классов в Школе № 20 ст. Жамбыл при «Алмаатинской железной дороге»; - с 15.08.2000 г. по 01.10.2001 г. в должности учителя начальных классов в «СШ им. Г.Муратбаева»; - с 01.10.2001 г. по 16.08.2010 г. в должности учителя начальных классов в Начальной Школе «Балдырган»; - с 16.08.2010 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя начальных классов в Школе-гимназии им. Г. Муратбаева. Истец не согласна с решением пенсионного фонда по следующим основаниям. Просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости и включить спорные периоды работы в педагогический стаж.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно трудовой книжке серии ET-I № 8166618, истец работала с 15.08.1994 г. по 07.06.1999 г. в должности учителя начальных классов в СШ № 3 Жамбыльского ГорОО, с 01.09.1999 г. по 15.08.2000 г. в должности учителя начальных классов в Школе № 20 ст. Жамбыл при «Алмаатинской железной дороге», с 15.08.2000 г. по 01.10.2001 г. в должности учителя начальных классов в «СШ им. Г. Муратбаева», с 01.10.2001 г. по 16.08.2010 г. в должности учителя начальных классов в Начальной Школе «Балдырган», с 16.08.2010 г. по 31.08.2011 в должности учителя начальных классов в Школе-гимназии им. Г. Муратбаева, с 10.02.2012 г. по 30.04.2013 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного типа № 103 г. Липецка», с 01.09.2014 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней школы № 46 г. Липецка.

Периоды работы с 1994 г. по 2011 г. протекали на территории Республики Казахстан.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

В соответствии со ст.10 Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

Ответственность за подтверждение факта и характера работы, в том числе и в особых условиях труда, с учетом которого гражданин приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение возлагается на компетентные органы государства, в котором протекала работа, и истец не должен нести ответственность за незаконные действия (бездействие) государственных органов.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Ответчик не засчитал периоды работы истца на территории республики Казахстан с 15.08.1994 г. по 07.06.1999 г., с 01.09.1999 г. по 14.08.2000 г., с 15.08.2000 г. по 30.09.2001 г., с 01.10.2001 г. по 15.08.2010 г., с 16.08.2010 г. по 31.08.2011 г. из-за отсутствия подтверждений факта осуществления заявителем педагогической деятельности из компетентного органа Республики Казахстан.

С 15.08.1994 г. по 31.08.2011 г. истец работала в должности учителя начальных классов в средней школе № 17 г. Алмалык.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно указанному выше Списку в специальный стаж педагогической деятельности включается периоды работы в должности учителя в школах и школах-интернатах всех наименований, а также работа в гимназиях.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена работа в должности учителя в школах всех наименований или гимназиях.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Педагогическая работа учителей начальных классов и учителей сельских школ (за исключением вечерних и сменных школ) учитывается независимо от объема учебной нагрузки даже после 1 сентября 2000 года.

На основании вышеизложенного, периоды работы ФИО1 Казахстан с 15.08.1994 г. по 07.06.1999 г. (04 года 09 месяцев 23 дня), с 01.09.1999 г. по 14.08.2000 г. (00 лет 11 месяцев 14 дней), с 15.08.2000 г. по 30.09.2001 г. (01 год 01 месяц 16 дней), с 01.10.2001 г. по 15.08.2010 г. (08 лет 10 месяцев 15 дней), с 16.08.2010 г. по 31.08.2011 г. (01 год 00 месяцев 15 дней) должны быть засчитаны в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представленные в материалы дела Справки содержат информацию о том, что истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком 27.09.1994г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Спорные периоды работы ФИО1, протекающие на территории Республики Казахстан следующие:

- с 15.08.1994 г. по 07.06.1999 г. (04 года 09 месяцев 23 дня),

- с 01.09.1999 г. по 14.08.2000 г. (00 лет 11 месяцев 14 дней),

- с 15.08.2000 г. по 30.09.2001 г. (01 год 01 месяц 16 дней),

- с 01.10.2001 г. по 15.08.2010 г. (08 лет 10 месяцев 15 дней),

- с 16.08.2010 г. по 31.08.2011 г. (01 год 00 месяцев 15 дней)

14 лет 31 месяц 83 дня = 16 лет 09 месяцев 23 дня должны быть засчитаны в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В бесспорном порядке ответчиком были засчитаны периоды работы:

- с 10.02.2012 г. по 30.04.2013 г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного типа № 103 г. Липецка» - 01 год 02 месяца 20 дней;

- с 01.09.2014 г. по 17.08.2021 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней школы № 46 г. Липецка - 06 лет 11 месяцев 17 дней.

Итого у истца имеется 23 года 22 месяца 60 дня = 25 года 00 месяца 00 дней на 18.08.2021 года.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области – 07.09.2024 г., при этом выработала более 25 лет на 11.09.2020 г., что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2024 г., т.е. с момента обращения с соответствующим заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г. <данные изъяты>, СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) признании права на назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования по Липецкой области засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 15.08.1994 г. по 07.06.1999 г. в должности учителя начальных классов в СШ № 3 Жамбыльского ГорОО, с 01.09.1999 г. по 14.08.2000 г. в должности учителя начальных классов в Школе № 20 ст. Жамбыл при «Алмаатинской железной дороге», с 15.08.2000 г. по 30.09.2001 г. в должности учителя начальных классов в «СШ им. Г.Муратбаева», с 01.10.2001 г. по 15.08.2010 г. в должности учителя начальных классов в Начальной Школе «Балдырган», с 16.08.2010 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя начальных классов в Школе-гимназии им. Г. Муратбаева.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 07.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

изготовлено 10 июня 2025 года.