Дело № 2-285/2022
УИД 11RS0012-01-2022-000528-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мороковой О.В.
при секретаре Ивановой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
18 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы
установил:
ФИО2 обратился в суд к ГУ ОПФР по Республике Коми с иском о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Заявленные требования мотивирует тем, что 08.06.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ ОПФР от 14.06.2022 года истцу отказано в назначении пенсии, при этом в стаж работы в МКС не включены периоды занятия предпринимательской деятельностью. Считая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года, с 04.01.2001 года по 14.05.20001 года, с 16.05.2001 года по
20.11.2001 года, с 01.12.2001 года по 30.07.2002 года, с 01.03.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.01.2004 года по 27.01.2004 года, с 01.06.2010 года по 14.06.2010 года, с 01.05.2011 года по
28.10.2011 года, с 12.11.2011 года по 16.03.2012 года, со 02.02.2013 года по 30.06.2013 года, с
01.09.2013 года по 09.01.2018 года, с 01.03.2018 года по 31.03.2018 года, с 16.06.2018 года по
19.09.2018 года.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 года №, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд руководствуется следующим.
Материалами дела установлено, что 07.06.2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения пенсионного фонда от 14.06.2022 года №, ввиду недостаточности у ФИО1 стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в назначении страховой пенсии по старости, отказано.
Считая отказ ГУ ОПФР по Республике Коми в назначении пенсии незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.
Проверяя правовую позицию сторон, суд руководствуется следующим.
Документами, имеющимися в распоряжении ГУ ОПФР по РК, подтвержден следующий стаж работы истца: страховой стаж (календарно) – 34 года 10 месяцев 02 дня; стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) – 16 лет 07 месяцев 12 дней, ИПК – 85,219.
Оспаривая решение ответчика, ФИО2 не согласен с исключением из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года, с 04.01.2001 года по 14.05.20001 года, с 16.05.2001 года по 20.11.2001 года, с 01.12.2001 года по 30.07.2002 года, с 01.03.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.01.2004 года по 27.01.2004 года, с 01.06.2010 года по 14.06.2010 года, с 01.05.2011 года по 28.10.2011 года, с 12.11.2011 года по 16.03.2012 года, со 02.02.2013 года по 30.06.2013 года, с 01.09.2013 года по 09.01.2018 года, с 01.03.2018 года по 31.03.2018 года, с 16.06.2018 года по 19.09.2018 года.
Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 01.06.2022), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 № 400-ФЗ от 28.12.2013).
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 04.12.1997 года.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 01 апреля 1992 года отнесен Прилузский район.
Из материалов дела следует, что в качестве индивидуального предпринимателя истец был зарегистрирован с 15.04.1996 года по 02.01.2005 года; с 07.05.2010 года 19.09.2018 года.
Согласно выписки из ЕГРИП в отношении К(Ф)Х ФИО2 от 11.05.2010 года основным видом деятельности истца было растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство).
ФИО2 произведена уплата страховых взносов за период с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2000 года по 31.12.2004 года, с 07.05.2010 года по 19.09.2018 года.
Из возражений, предоставленных ответчиком, следует, что в стаж работы истца в МКС не зачтены периоды работы по тем основанием, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ранее действующее законодательство также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
Между тем, для включения определенных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления трудовой деятельности (работы) в определенных условиях.
В данном случае необходимо подтвердить факт работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не просто быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в указанном районе.
Таким образом, уплата страховых взносов не подтверждает факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Более того, налогоплательщики упрощенной системы налогообложения, состоящие на учете в налоговом органе по месту жительства, могут осуществлять свою деятельность в любом регионе Российской Федерации.
Нормами гражданского процессуального доказательства предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК), а в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В судебном заседании ФИО2 показал, что индивидуальную деятельность осуществлял на территории Приузского района, выращивал картофель, который сдавал в ООО «Надежда» в Эжвинском районе; занимался заготовкой древесины; налоги уплачивал по упрощенной системе налогообложения.
Судом истцу было предложено представить доказательства ведения индивидуальной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Из разъяснений МИФНС № 1 по РК от 21.07.2022 года следует, что ФИО2 с 16.06.1994 года по 31.12.1999 года являлся главой крестьянского хозяйства «Мастер» со статусом юридического лица. С 20.01.1997 года по 02.01.2005 года ФИО2 являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства со статусом ИП. С 01.05.2010 года по 19.09.2018 года ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем. За период с 16.06.1994 года по 31.12.1999 года, с 20.01.1997 года по 02.01.2005 года инспекцией не предоставлены документы в отношении ФИО2 ввиду истечения срока хранения. ФИО2 в инспекцию предоставлялось налоговые декларации по налогу, уплачиваемому с применением упрощенной системы налогообложения за 2010 - 2018 годы (кроме 2013 года) с нулевыми показателями. Налоговая декларация по УСН за 2013 год ФИО2 в инспекцию не предоставлялась.
Из свидетельства о государственного регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица серии КПР № от 27.10.1999 года, выданного ФИО2, следует, что последний осуществлял следующие виды деятельности: производство и реализация сельскохозяйственной продукции, розничная торговля промышленными и производственными товарами, заготовка, переработка и реализация древесины. Однако, место осуществления производственной деятельности в свидетельстве не указано.
Администрацией МР «Прилузский» суду предоставлена копия приказа к/за «Объячевский» от 30.03.1994 года № о выделении ФИО2 земельного участка площадью 4 га, в том числе 2 га пашни в районе Читаево и 2 га сенокоса в «Рака-вож» из земель Читаевского отделения в пожизненного наследуемое владение.
Администрация СП «Объячево» в ответе от 29.07.2022 года № 755 сообщила, что правоустанавливающие документы о предоставлении ФИО2 в пожизненное наследуемое владение земельного участка общей лощадью 4,0 га отсутствуют. В архивных документах найдены результаты проверки за состоянием и использованием земель КФХ, находящихся на территории Читаевского сельсовета за 1995 года. Так, в 1995 года КФХ «Мастером» из 4 га в течение года не использовано 3 га, ввиду неудобного расположения, отсутствия дороги и средств на окультирование участка.
Согласно сведений, предоставленных национальным архивом РК от 28.07.2022года №, документы КФХ ФИО2, ООО «Надежда» в архив на хранение не поступали.
Таким образом, доказательств, подтверждающих осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом суду не представлено, судом не добыто, в связи с чем суд не находит оснований для включения в стаж МКС периодов работы истца в указанные периоды, следовательно, в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.
Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий