Дело № 2-394/2026

УИД №34RS0006-01-2025-006489-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 января 2026 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием:

представителя истца прокурора Хромова Н.А.,

представителя ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры города Волжского Волгоградской области в интересах ФИО2 к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к комитету здравоохранения Волгоградской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность по бесперебойному обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом «иные данные» в объеме, установленными в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отмены лекарственного препарата по медицинским показаниям, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 моральный вред в размере 1 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась в прокуратуру города Волжского Волгоградской области за защитой своих прав. В ходе проверки прокуратурой установлено, что с июня 2023 года ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» с диагнозами: иные данные. Лечащим врачом ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» ФИО2 рекомендовано лечение препаратом «иные данные» 150 мг п/к 1 раз в 2 недели. Аналогичные рекомендации по приему препарата «иные данные» ФИО2 отражены в заключении главного внештатного специалиста - кардиолога и врача-кардиолога ГБУЗ «Волгоградский областной клинический кардиологический центр» г. Волгоград 04.10.2024 и 25.11.2025. Медицинским учреждением 19.09.2024 в комитет здравоохранения Волгоградской области направлены сведения о необходимости в обеспечении ФИО2 названным медикаментом. Лечащим врачом ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» 06.08.2025, 21.11.2025 ФИО2 выданы рецепты на получение жизненно необходимого лекарственного препарата «иные данные» № 18БЯ1387360 и № 18БЯ1390772 соответственно. Между тем при обращении в аптечное учреждение названным медикаментом ФИО2 не обеспечена.

Представитель истца прокуратуры города Волжского Волгоградской области по поручению помощник прокурора Советского района г. Волгограда Хромов Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что 23 декабря 2025 года комитетом проведены закупочные мероприятия препарата «иные данные».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (часть 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания, в том числе инвалидов.

Согласно пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323) каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона №323-Ф3 органы государственной власти, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №323-Ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относит разработку, утверждение и реализацию программ развития здравоохранения, организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями; разработку, утверждение и реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страховании.

Пунктом 2 ст. 19 Закона №323-Ф3 предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Лекарственный препарат «иные данные» входит в указанный перечень.

Приложением 5 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержден Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, за счет средств областного бюджета.

В указанный перечень входит лекарственный препарат «иные данные».

В соответствии с п. 2.1.17 Положения о комитете здравоохранения области (далее - Комитет), утвержденного постановлением губернатора области от 24.11.2014 № 152 (далее- Положение), Комитет организует на территории области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 13.02.2012 № 90-п определен алгоритм взаимодействия организаций при осуществлении мероприятий по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

Согласно п.53 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рецепт на лекарственный препарат - письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Пункт 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ гласит, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно.

Постановлением администрации Волгоградской области от 17.06.2011 №290-п утвержден Порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами осуществляется по рецептам на необходимые лекарственные препараты (далее именуются - рецепты) бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости за счет средств бюджета Волгоградской области.

Согласно пункту 4 Порядка необходимые лекарственные препараты предоставляются гражданам бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых гражданам в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при лечении в амбулаторных условиях которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при лечении в амбулаторных условиях которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, за счет средств областного бюджета, включенным в Региональную программу.

В соответствии с пунктом 11 Порядка комитет здравоохранения Волгоградской области осуществляет, в частности, следующие функции: проводит мониторинг реализации прав граждан на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, формирует отчетную документацию по организации обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами; организует информационное взаимодействие с медицинскими организациями, аптечными организациями и организацией, оказывающей услуги хранения, учета, доставки и отпуска необходимых лекарственных препаратов, в целях лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее именуются - логистические услуги); контролирует обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами; организует Экспертный совет по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, утверждает состав и положение об Экспертном совете по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

В силу постановления Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 №152 «Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области», комитет здравоохранения Волгоградской области организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания (пункт 2.1.17); осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета (2.1.39); создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета (2.1.45).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Волжского Волгоградской области было рассмотрено обращение ФИО2 об отказе ей в лекарственном обеспечении.

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что с июня 2023 года ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» с диагнозами: иные данные.

Лечащим врачом ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» ФИО2 рекомендовано лечение препаратом «иные данные» 150 мг п/к 1 раз в 2 недели.

Аналогичные рекомендации по приему препарата «иные данные» ФИО2 отражены в заключении главного внештатного специалиста - кардиолога и врача-кардиолога ГБУЗ «Волгоградский областной клинический кардиологический центр» г. Волгоград 04.10.2024 и 25.11.2025.

Медицинским учреждением 19.09.2024 в комитет здравоохранения Волгоградской области направлены сведения о необходимости в обеспечении ФИО2 названным медикаментом.

Лечащим врачом ГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» 06.08.2025, 21.11.2025 ФИО2 выданы рецепты на получение жизненно необходимого лекарственного препарата «иные данные» № 18БЯ1387360 и № 18БЯ1390772 соответственно.

Между тем при обращении в аптечное учреждение названным медикаментом ФИО2 не обеспечена.

Отсутствие данного лекарственного препарата свидетельствует о ненадлежащем выполнении комитетом своих обязанностей по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и нарушает права ФИО2 на получение бесплатной медицинской помощи.

Установив ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по своевременному обеспечению истца лекарственным препаратом, суд полагает необходимым обязать ответчика комитет здравоохранения Волгоградской области обязать обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «иные данные» своевременно в соответствии с медицинскими показаниями и объемом лечения до отмены применения лекарственного препарата лечащим врачом.

В соответствии со ст.151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Необходимо также учитывать требования ст.1101 ГК РФ, предусматривающей, что компенсация морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера денежной компенсации морального вреда должны учитываться обстоятельства дела, материальное положение сторон, а также требования разумности и справедливости.

К условиям, влекущим применение компенсации морального вреда, относятся противоправные действия, наличие самого морального вреда, причинная связь между противоправным поведением и моральным вредом, вина нарушителя.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер причинённых истцу нравственных страданий.

Суд соглашается с доводами истца, что действиями ответчика, связанными с необеспечением ФИО2 лекарственными средствами, ей был причинен моральный вред.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2, к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами удовлетворить.

Возложить на комитет здравоохранения Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по бесперебойному обеспечению ФИО2 дата года рождения (паспорт номер, СНИЛС номер), проживающей по адресу: адрес, лекарственным препаратом «иные данные» в объеме, установленными в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отмены лекарственного препарата по медицинским показаниям.

Взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 дата г.р. (паспорт 1823 номер), проживающей по адресу: адрес, моральный вред в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г.Пустовая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 29 января 2029 года.

Судья А.Г.Пустовая