Решение по делу № 2-462/2023 от 11.12.2023

Дело №2-462/2023 2.211

36RS0024-01-2023-000653-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сериковой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Иноземцевой Е.В.,

с участием ст.помощника прокурора г. Нововоронежа Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Нововоронежа Воронежской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронежа, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», в котором просит обязать ответчика в срок до 01.03.2024 обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. В соответствии с п.30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», в ходе которой установлено, что в нарушение указанных выше норм, в Детском саду № 5 не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Непринятие мер к выполнению МБДОУ «ДС №5» названных противопожарных мероприятий повлечет нарушение требований вышеуказанного действующего законодательства, а также повлечет нарушение прав воспитанников на защиту их жизни и здоровья.

13.04.2023 прокурором города в адрес заведующей МБДОУ «ДС №5» вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени указанные в данном исковом заявлении нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены.

Вышеуказанные нарушения прав несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Нововоронежа Крюков М.А. заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме по основаниям указанном в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» - заведующая ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в поступившей телефонограмме просила данное гражданское дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель третьего лица – Отдела образования и молодежной политики городского округа город Нововоронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в поступившем заявлении руководитель Отдела образования и молодежной политики городского округа город Нововоронеж просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ст. помощника прокурора Крюкова М.А., изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В силу п.15 ч.3 ст.28, ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение прав обучающихся на охрану жизни и здоровья является неотъемлемой частью деятельности всех органов и учреждений в сфере образования. Под охраной жизни и здоровья обучающихся понимается выполнение образовательной организацией санитарно-эпидемиологических требований законодательства, обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8, п.10 ч.1 ст.41 Федерального закона).

Согласно п.3. ч.4 ст.41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Письмом Министерства просвещения РФ от 11.03.2020 № ВБ-593/03 «О подготовке к началу учебного года» органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательным организациям при подготовке к новому учебному году поручено руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными данным письмом.

В соответствии с п.1 Письма следует, что подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом субъекта Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; мероприятия проводятся в том числе с учетом соблюдения требований и выполнения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Согласно п.4 Письма установлено, что работа проводится в соответствии с планом мероприятий по подготовке к началу учебного года конкретной организации и включает в себя в том числе: укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом; проверку наличия и исправности первичных средств пожаротушения, состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения закреплены в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п.30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Установлено, что в соответствии с уставом МБДОУ «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» основными целями и задачами названного образовательного учреждения являются, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (п.п. 2.2 Устава, л.д.17).

Собственником имущества Учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрации городского округа город Нововоронеж (п.1.8, л.д.16-17).

Установлено, что 13.04.2023 прокурором г.Нововоронежа в адрес заведующей МБДОУ «ДС №5» направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в образовательном учреждении, по результатам рассмотрения которого заведующей хозяйством, ответственной за пожарную безопасность в ДОУ объявлено замечание за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в том числе предоставлены заявки на закупку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара на дежурного (л.д.12-13, 14, 15).

Вместе с тем, проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад №5», проводимая в период с 16.11.2023 по 17.11.2023, выявила следующие недостатки:

в Детском саду №5 не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (л.д.8, 9).

Таким образом, в настоящий момент указанные нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, а также учитывая достоверно нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела факт нарушения МБДОУ «Детский сад №5» требований действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, уклонения ответчика от устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором г.Нововоронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований в полном объеме.

Факт существования угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МБДОУ в результате несоблюдения приведенных выше требования законодательства подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При таком положении, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в заявленный срок - до 01.03.2024, который является объективно разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 01.03.2024 обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Серикова

Мотивированное решение составлено 11.12.2023.