Решение по делу № 2-235/2023 от 22.02.2023 - о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

55RS0007-01-2022-006564-97

Дело № 2-235/2023 (2-4981/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БНГ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

БНГ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 02.09.2021 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в расчет специального стажа не включены, в том числе, периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 06.11.2007 по 01.12.2007, с 12.05.2008 по 02.06.2008, с 01.11.2008 по 29.12.2008.

Просила обязать ОСФР по Омской области включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 06.11.2007 по 01.12.2007, с 12.05.2008 по 02.06.2008, с 01.11.2008 по 29.12.2008.

В судебном заседании истец БНГ исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснениях к иску, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ЗИВ, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, далее - Закона о страховых пенсиях,) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.08.1992 истец принята на работу учителем в Уковскую начальную школу, 29.08.1994 переведена учителем начальных классов в Большеуковскую среднюю школу, 05.09.1994 принята переводом временно учителем начальных классов в Большеуковскую среднюю школу, 02.12.2000 Большеуковская средняя школа переименована в МОУ «Большеуковская средняя общеобразовательная школа», 05.09.2003 истец уволена в порядке перевода в Белогривскую среднюю общеобразовательную школу, 01.09.2003 принята лаборантом в Белогривскую среднюю общеобразовательную школу, 01.09.2006 уволена в порядке перевода в МОУ «Большеуковская средняя общеобразовательная школа», 01.09.2006 принята учителем биологи в порядке перевода в МОУ «Большеуковская средняя общеобразовательная школа», 14.11.2011 МОУ «Большеуковская средняя общеобразовательная школа» переименовано в МКОУ «Большеуковская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области, 11.01.2016 МКОУ «Большеуковская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области переименовано в МБОУ «Большеуковская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области. Истец продолжает осуществлять трудовую деятельность в Учреждении по настоящее время.

Таким образом, судом установлено и ответной стороной не оспаривалось, что с 15.08.1992 по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в должности и в учреждении, поименованных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

02.09.2021 истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в расчет специального стажа не включены, в том числе, периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 06.11.2007 по 01.12.2007, с 12.05.2008 по 02.06.2008, с 01.11.2008 по 29.12.2008.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и действующими в спорный период, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По данным архивной справки ФГБОУ ВО «ОмГПУ» № 01-01-23/47, представленной в материалы дела, БНГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в образовательном учреждении по заочной форме обучения в период с 01.09.2003 по 17.12.2008. Приказ от 19.08.2003 № 246 – о зачислении с 01.09.2003 в число студентов 1 курса по специальности 032400 «Биология». Приказ 17.12.2008 № 497 – об отчислении с 17.12.2008 в связи с окончанием обучения и присуждении квалификации Учитель биологии по специальности «Биология». Выдан диплом ВСГ №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Комитета образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области № 140 от 26.09.2022, БНГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в МБОУ «Большеуковская СОШ» в должности учитель по настоящее время. Согласно лицевым счетам и в соответствии с приказами работнику были начислены и оплачены дополнительные учебные отпуска. Приказ № 8 от 18.05.2007 – с 28.05.2007 по 07.07.2007 сумма начисленного дополнительного учебного отпуска составила 5 338 рублей 76 копеек. Приказ № 18 от 06.11.2007 – с 06.11.2007 по 01.12.2007 сумма начисленного дополнительного учебного отпуска составила 5 969 рублей 25 копеек. Приказ № 6 от 12.05.2008 – с 12.05.2008 по 02.06.2008 сумма начисленного дополнительного учебного отпуска составила 8 245 рублей 84 копейки. Приказ № 67 от 01.11.2008 – с 01.11.2008 по 29.12.2008 сумма начисленного дополнительного учебного отпуска составила 12 509 рублей 7 копеек. Исчисление отпускных производилось из расчета средней заработной платы.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что БНГ в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (ГОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет») и в периоды с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 06.11.2007 по 01.12.2007, с 12.05.2008 по 02.06.2008, с 01.11.2008 по 29.12.2008 ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которых производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы, предоставленных в связи с обучением в университете, подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования БНГ удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж БНГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы:

с 30.06.2007 по 07.07.2007,

с 06.11.2007 по 01.12.2007,

с 12.05.2008 по 02.06.2008,

с 01.11.2008 по 29.12.2008.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу БНГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2023 года.