Судья: Дордуля Е.К. Дело № 33-30247/23
№ 2-2955/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Гончаровой С.Ю.,
судей: Мануиловой Е.С., Пархоменко Г.В.,
по докладу судьи: Мануиловой Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Горячкун О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об установлении досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ...........2 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июня 2023 года,
заслушав доклад судьи Мануиловой Е.С. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы и возражений,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же – Закон № 400-ФЗ) период работы с .......... по .......... в должности заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ ........ ............; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом норм повышения пенсионного возраста с момента возникновения права, то есть с ...........
В обосновании требований истец указывала, что .......... она обратилась в отдел установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю с явлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от .......... и решением от .......... отдела установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого документально подтвержденного специального стажа и несоблюдения норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ. При оценке периодов трудовой дельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитан период работы истца: с .......... по .......... - в должности заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ ........ .............
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ...........2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. В обосновании доводов жалобы указано, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства. Так, из представленной суду копии должностной инструкции заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ СОШ ........ ............ усматривается, что деятельность направлена на организацию и планирование работы учреждения, организацию и контроль работы по реализации учебной программы, организацию обучения педагогов коллектива. По приказу ........ от 01.09.2009г. ФИО2 осуществляла работу в должности заместитель директора по УМР на 1,0 ставку и в должности учитель химии на 0,66 ставки.
Таким образом, апеллянт полагает, что поскольку деятельность ФИО1 за период совмещения в качестве заместителя директора не была направлена в основном на образовательный процесс непосредственно с детьми, то период работы с 25.09.2006г. по 31.01.2011г. не обосновано включен судом в подсчет специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по доверенности ...........10 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, по основаниям, указанным в возражениях.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 по доверенности ...........10 в отношении апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Краснодарскому краю не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки судебную коллегию не известил.
В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.
При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.
Из материалов дела следует и судебной коллегией установлено, .......... ФИО1 обратилась в Отдел становления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решениями от .........., от .......... Отдела установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, специальный стаж зачтен ответчиком в количестве 21 год 04 месяца 07 дней. При этом ответчик не включил в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии, в том числе, периоды ее работы с 25.09.2006г. по 31.01.2011г. заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ ........ ............, с выполнением в период с 01.09.2006г. по .......... педагогической нагрузки по должности учителя химии, с совмещением профессий по должности: заместитель директора по учебно-методической работе с .......... по ...........
В соответствии со сведениями трудовой книжки ФИО1 с 01.09.2006г. принята на должность учителя химии по 14-му разряду (приказ от 01.09.2006г. ........); с 01.09.2006г. назначена исполняющей обязанности заместителя директора по учебно-методической работе с оплатой по 13-му разряду (приказ от 01.09.2006г. ........); с .......... назначена заместителем директора по учебно-методической работе с сохранением учебной нагрузки учителя химии (приказ от 25.09.2006г. ........).
Согласно справке ........ от .......... ФИО1 работала в МБОУ МО ............ СОШ ........ имени ...........3 в качестве учителя химии, а также имело место совмещение профессии по должности заместитель директора по учебно-методической работе с .......... по ..........
Из представленных работодателем первичных документов (приказы работодателя, тарификационные списки) следует, что ФИО1 занимала должность заместителя директора по учебно-методической работе на 1,00 ставки, и исполняла обязанности на 0,66 ставки по должности учитель химии.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от .......... ........ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от .......... ........).
Согласно подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .......... по .......... включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В силу подпункта «б» пункта 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы; Пунктом 1.1 указанного раздела «Наименование учреждений» Списка ........ предусмотрены школы всех наименований.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, с учетом полномочий, изложенных в должностной инструкции заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ СОШ ........ ............, а так же того факта, что в спорный период ФИО1 работала учителем химии, имеются основания для включения периода работы истца с .......... по .......... в должности заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ СОШ ........ ............ в специальный страховой стаж.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не были учтены в полной мере фактические обстоятельства по делу, что повлекло за собой вынесение неверного решения в связи со следующим.
Из содержания должностной инструкции заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ СОШ ........ ............ от .......... установлено, что заместитель директора по учебно-методической работе выполняет следующие должностные обязанности: организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения; координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения; обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта; организует работу по подготовке и проведению экзаменов; координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики; организует просветительскую работу для родителей; оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу; осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников; составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности; обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации; оказывает помощь обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий; осуществляет комплектование и принимает меры к сохранению контингента обучающихся (воспитанников, детей) в кружках; участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации профессионального мастерства; вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением; принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников образовательного учреждения; принимает меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой; осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников, детей), жилищно-бытовых условий в общежитиях; при выполнении обязанностей заместителя руководителя образовательного учреждения по административно-хозяйственной работе (части) осуществляет руководство хозяйственной деятельностью образовательного учреждения; осуществляет контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательного учреждения; организует контроль за рациональных расходованием материалов и финансовых средств образовательного учреждения; принимает меры по расширению хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения, своевременному заключению необходимых договоров, привлечению для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств; организует работу по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности образовательного учреждения, разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств; обеспечивает контроль за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядка оформления финансово-хозяйственных операций; принимает меры по обеспечению необходимых социально-бытовых условий для обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; готовит отчет учредителю о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории образовательного учреждения; координирует работу подчиненных служб и структурных подразделений; выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
Из указанной должностной инструкции и иных документов относительно организации образовательного процесса установлено, что должностные обязанности по должности заместителя директора по учебно-методической работе преимущественно направлены на: организацию методической, культурно-массовой, внеклассной работы; организацию и контроль работы по реализации учебной программы; управление методической и инновационной деятельностью школы; разработку нормативной документации; осуществление руководства хозяйственной деятельностью образовательного учреждения. Содержание положений должностной инструкции свидетельствует, что в обязанности заместителя директора по учебно-методической работе входит значительный объем методической работы.
При этом указанная методическая работа не может рассматриваться как другая работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что совокупность изложенного свидетельствует о том, что работа по указанной должности непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом. Наличие в должностной инструкции отдельных обязанностей, связанных с образовательным процессом, не является достаточным основанием для признания должности заместителя директора по учебно-методической работе в школе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Представленные доказательства, подтверждают лишь косвенное отношение к образовательному процессу, а не факт того, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, связанную с обучением и воспитанием детей. Поэтому в силу подпункта «б» пункта 8 Правил ........ оснований для включения спорного периода работы ФИО1 с .......... по 31.01.2011г. на полную ставку в должности заместителя директора по учебно-методической работе в МОУ МО ............ СОШ ........ в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имелось.
Так же судебная коллегия учитывает, что суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-методической работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Пунктом 4 Правил ........ предусмотрена возможность суммирования только педагогической или учебной нагрузки по основному и другим местам работы. Таким образом, работа в качестве заместителя директора школы не может быть учтена в объеме выполняемой истцом учебной нагрузки в качестве преподавателя. С учетом изложенного отказ пенсионного органа включить указанные спорные периоды работы истца с .......... по .......... в специальный стаж для досрочного назначения пенсии является правомерным.
Поскольку исследованные в данном деле доказательства не подтверждают наличие оснований для включения спорного периодода работы истца в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то судом первой инстанции не правомерно удовлетворены исковые требования ФИО1
С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта с принятием по делу нового решения, которым исковые требования ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 июня 2023 года – отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об установлении досрочной пенсии – оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 03.10.2023 года.
Председательствующий Гончарова С.Ю.
Судьи: Мануилова Е.С.
Пархоменко Г.В.