УИД: 26RS0029-01-2022-005921-33

Дело № 2- 3405/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре Жукове Л.Е.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора г. Пятигорска ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска», МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17 о возложении обязанности обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения ремонта, возложении обязанности по распределению бюджетных средств целевым назначением, возложении обязанности по проведению ремонтных работ,

установил:

Прокурор города Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации , МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска», МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17 о возложении обязанности обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения ремонта, возложении обязанности по распределению бюджетных средств целевым назначением, возложении обязанности по проведению ремонтных работ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Пятигорска на основании задания прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности должностных лиц МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17 не проведены ремонтные работы в актовом зале. Потолок не гладкий, имеет отделку не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, имеется отслоение побелочного покрасочного слоя.

Процессуальный истец просил возложить на администрацию г. Пятигорска, обязанность в срок до 01.09.2022 обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования в МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» для проведения ремонтных работ в актовом зале в МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17.

Возложить на МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» обязанность не позднее одного месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением образовательному учреждению МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17.

Обязать образовательное учреждение МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17 в течение одного месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств провести ремонтные работы в актовом зале в МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17.

Представители ответчиков администрации города Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска», МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным слушать гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Пятигорска ФИО3 исковые требования, поддержала по доводам изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.5.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Пятигорска на основании задания прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности должностных лиц МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17.

Согласно акту проверки в МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17 не проведены ремонтные работы в актовом зале. Потолок не гладкий, имеет отделку не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, имеется отслоение побелочного покрасочного слоя.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении образовательного учреждения обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержании в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Допущенные нарушения закона влекут несоблюдение прав несовершеннолетних, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Вопросы безопасности пребывания обучающихся и иных посетителей находятся в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления.

Администрацией города Пятигорска, являющейся учредителем образовательных учреждений, а также образовательным учреждением не принимаются должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательных учреждений.

Доказательств того, что вышеуказанные нарушения устранены образовательным учреждением не представлено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа.

Также к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п.13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, у администрации городского округа имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств.

Бюджет формируется на уровне муниципального городского округа, администрацией распределяются денежные средства, в том числе и на систему образования, учредителем и собственником образовательного учреждения является администрация, но в лице своего структурного подразделения - управления образования, подотчетного администрации городского округа.

Согласно ст.156 Бюджетного кодекса РФ, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств. Он же формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Совокупность приведенных норм материального права в их взаимосвязи указывает на то, что органы местного самоуправления участвуют в обеспечении мероприятий по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания, в том числе, путем принятия решений по вопросам финансирования образовательных учреждений.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора к ответчикам об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрацииг. Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска, МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17 о возложении обязанности обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения ремонта, возложении обязанности по распределению бюджетных средств целевым назначением, возложении обязанности по проведению ремонтных работ удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Пятигорска, ОГРН , обязанность в срок до 01.09.2022 обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования в МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» для проведения ремонтных работ в актовом зале в МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17.

Возложить на МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» ОГРН обязанность не позднее одного месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением образовательному учреждению МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17.

Обязать образовательное учреждение МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17, в течение одного месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств провести ремонтные работы в актовом зале в МБОУ начальная общеобразовательная школа № 17.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение составлено 16.08.2022 года.

Судья Н.Н. Попова

Судья (подпись) Н.Н. Попова

Копия верна.

Судья Н.Н. Попова