61RS0017-01-2024-003670-80
к делу № 2-2017/2024
№2-198/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года город Красный ФИО1
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тесленко А.В.,
при секретаре Лобачевой В.В.
с участием заместителя Красносулинского городского прокурора Шикиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора Ростовской области к Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Ростовской области об обязании принять меры по приведению реестра муниципальной собственности МО «Гуково-Гнилушевское сельское поселение» в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определенным и утвержденным приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н, по размещению реестра муниципального имущества на официальном сайте органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Красносулинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с указанным иском, указав, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при осуществлении учета и ведения реестра муниципального имущества. Иск мотивирован тем, что согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен и утвержден приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н.
Вместе с тем, проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что реестр муниципального имущество МО «Гуково-Гнилушевскогосельское поселение» не соответствует требованиям, закрепленным в вышеуказанном Порядке, утвержденном приказом Минфина России (отсутствуют подразделы, а также обязательные сведения о каждом объекте имущества). Кроме того, реестр муниципального имущества, соответствующий требованиям законодательства РФ, не размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этой связи 29.10.2024 в адрес главы администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения внесено представление, которое 22.11.2024 рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.
Представитель истца – заместитель Красносулинского городского прокурора Ростовской области Шикина Е.С. иск поддержала по основаниям в нем изложенным, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном суду ходатайстве признал исковые требования.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законны интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен и утвержден приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н (далее по тексту – Порядок).
Данный порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.
В соответствии с п. 5 раздела 1 «Общие положения» Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях (п. 8 раздела 1 «Общие положения» Порядка).
В силу п. 12 раздела 2 «Состав сведений, подлежащих отражению в реестре» Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.Раздел 1 состоит из 4 подразделов (в подраздел 1.1. вносятся сведения о земельных участках; в подраздел 1.2. вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости; в подраздел 1.3. вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости; в подраздел 1.4. вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания).
Раздел 2 состоит также из 4 подразделов (в подраздел 2.1. вносятся сведения об акциях; в подраздел 2.2. вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; в подраздел 2.3. вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; в подраздел 2.4. вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имуществ).
В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем.
Кроме того, Порядком предусмотрены сведения о каждом объекте муниципального имущества, которые должны содержаться в соответствующем реестре.
Также, согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.
В силу ст. 13 вышеназванного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе реестры, находящиеся в ведении органа местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 ноября 2024 года Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района требований действующего законодательства РФ при осуществлении учета и ведения реестра муниципального имущества.
Проверкой установлено, что реестр муниципального имущества МО «Гуково-Гнилушевское сельское поселение» не соответствует требованиям, закрепленным в Порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 N 76239) утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н, а именно: отсутствуют подразделы, а также обязательные сведения о каждом объекте имущества.
Кроме того, реестр муниципального имущества, соответствующий требованиям законодательства РФ, не размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, администрацией администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения не выполняются возложенные на нее законом обязанности соблюдать требования Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н, а также обязанности по размещению реестра муниципального имущества, соответствующий требованиям законодательства РФ, на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 05.11.2024 в адрес главы администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения внесено представление.
В Красносулинскую городскую прокуратуру поступил ответ главы администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения о том, что реестр муниципального имущества будет приведен в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н в первом квартале 2025 года и размещен на сайте Гуково-Гнилушевского сельского поселения.
На момент рассмотрения настоящего иска, относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих об их устранении вышеуказанных нарушений в материалы дела не представлено.
Ответчик в представленном суду ходатайстве признал исковые требования.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Красносулинского городского прокурора.
Разрешая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения в соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его равным двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности и объему, работ, которые следует провести.
Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Гуково-Гнилушевского сельского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению реестра муниципальной собственности Муниципального образования «Гуково-Гнилушевское сельское поселение» в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определенным и утвержденным приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н, и по размещению реестра муниципального имущества на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Судья: А.В. Тесленко
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025.