Судья Кадыкова О.В. Дело № 33-4843/2023
УИД: 76RS0014-01-2022-003898-21
Изготовлено 12.07.2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Фокиной Т.А.
при ведении протокола помощником судьи Тавровой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
06 июля 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 27 февраля 2023 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 10 мая 2023 года, постановлено:
«Признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯО по снижению размера ежемесячной денежной выплаты ФИО4 на двоих несовершеннолетних детей.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, ИНН <***>, в пользу ФИО4, паспорт №, пособие в сумме 45042 руб.»
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по снижению размера ежемесячной денежной выплаты ФИО4 на двоих несовершеннолетних детей, взыскать с ответчика в пользу истца пособие в сумме 45042 руб.
Требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о назначении мер социальной поддержки от 13.12.2021 г. ФИО4 с 01 ноября 2021 г. назначено ежемесячное пособие на несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. в размере 5479,50 руб. на каждого из детей.
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 17.05.2022 г. размер ежемесячного пособия на каждого из детей с апреля 2022 г. составил 11562 руб. С 01 июня 2022 г. в связи с индексацией размер ежемесячной выплаты на каждого ребенка - 12718 руб.
В июле 2022 г. ФИО4 получил ежемесячное пособие на двоих несовершеннолетних детей в установленном размере по 12718 руб. на каждого ребенка. В августе 2022 г. размер перечисленного пособия на каждого из детей составил 6837 руб. Никакого решения о снижении размера пособия ответчиком не принималось. Далее истец узнал, что по ежемесячному пособию образовалась двойная выплата на территории Республики Коми за период с 01.11.2021 г. по 28.02.2022 г. ФИО4 получателем ежемесячной денежной выплаты на территории Республики Коми никогда не являлся. В настоящее время истец, как законный представитель двоих несовершеннолетних детей, не утратил основания для получения ежемесячной выплаты.
В связи с реорганизацией судом произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
От представителя ФИО4 по доверенности ФИО5 поступили возражения на апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в их поддержание объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО6, возражения представителя ФИО4 по доверенности ФИО7, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что у пенсионного органа отсутствовали основания для удержания у ФИО4 выплачиваемого пособия на детей, поскольку истцом не были совершены какие-либо недобросовестные действия, направленные на принятие решения о назначении пособия, в связи с чем, решение ответчика по снижению размера ежемесячной денежной выплаты ФИО4 на двоих несовершеннолетних детей является незаконным, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в пользу истца подлежит взысканию невыплаченное пособие в сумме 45042 руб.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции РФ, пункт 1 статьи 1 СК РФ.)
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Признавая необходимость государственной поддержки материнства, отцовства и детства, одной из форм которой является предоставление соответствующих видов государственных пособий, Конституция Российской Федерации тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с отцовством и детством.
В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до 01.05.2022 г.) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Назначение и выплата указанного пособия осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении».
Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (утратившим свое действие с 1 января 2023 г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей») с 1 апреля 2022 г. введена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В силу подпункта «а» пункта 2 вышеуказанного Указа ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм
Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.11.2021 г. ФИО4 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ на детей ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 13.12.2021 г. № ФИО4 было назначено ежемесячное пособие на детей ФИО1 и ФИО2. на срок с 01.11.2021 г. по 31.10.2022 г. в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ как родителю ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия (л.д. 8).
01.05.2022 г. ФИО4 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в соответствии с Указом Президента РФ № 175 на детей ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 17.05.2022 г. № ФИО4 назначено ежемесячное пособие на детей ФИО1. и ФИО2 на срок с 01.04.2022 г. по 30.04.2023 г. в соответствии с Указом Президента РФ № 175 (л.д. 9).
ОПФР по Республике Коми направило в адрес ОПФР по Ярославской области дополнительный аттестат, в соответствии с которым ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ как родителю такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, на детей ФИО1 и ФИО2 было установлено ФИО8 по ее заявлению от 18.07.2021 г. на срок с 01.07.2021 г. по 30.06.2022 г. Выплата прекращена с 01.04.2022 г. (л.д. 63-71).
В связи с двойной выплатой ежемесячного пособия за период с 01.11.2021 г. по 28.02.2022 г. ОПФР по Ярославской области были приняты решения от 18.07.2022 № и № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении выплаты. Установлена переплата пособия в размере 22521 руб. на каждого ребенка (л.д. 85-88).
В период с 01.08.2022 г. по 03.11.2022 г. произведено удержание пособия в размере 45042 руб.
Заочным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26.10.2021 г., вступившим в законную силу, ФИО4 освобожден от уплаты задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ рождения, образовавшейся за период с 05.06.2018 по 27.05.2021 по исполнительному производству №, возбужденному ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району на основании решения мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 28 мая 2015 г. по гражданскому делу №; ФИО4 освобожден от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2., ФИО3.; исполнительный лист серии №, выданный на основании решения мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 28 мая 2015 г. по гражданскому делу №, с исполнения отозван как утративший силу.
Указанным судебным постановлением установлено, что дети ФИО2. и ФИО1. проживают с отцом с 05.06.2018 г. и с 03.09.2019 г. соответственно по настоящее время. Заочным решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 08.10.2021 г. по делу № с ФИО8 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание ФИО1 и ФИО2 (л.д. 129-131).
При обращении к ответчику ФИО4 не предоставлял документов с заведомо неверными сведениями, не скрывал данные, влияющие на право назначения государственных пособий, наличие счетной ошибки материалами дела не установлено, доказательств обратного материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, удержание у ФИО4 суммы пособия на детей, проживающих с ним, за период с 01.11.2021 г. по 28.02.2022 г. в общем размере 45042 руб. в отсутствие доказательств, подтверждающих факт недобросовестности истца, является неправомерным, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия пенсионного органа по снижению размера ежемесячной денежной выплаты ФИО4 на двоих несовершеннолетних детей и взыскал невыплаченное пособие в размере 45042 руб.
Довод апелляционной жалобы о том, что ежемесячное пособие на несовершеннолетних детей не подлежит квалификации в качестве средств к существованию, не подлежащих возврату в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, и могут быть удержаны с истца на основании норм действующего законодательства, основан на неправильном толковании апеллянтом норм материального права.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 27 февраля 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи