№ 5-39/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Омсукчан 30 апреля 2025 года
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Гаев С.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), ИНН №, ОГРНИП №,
сведений о привлечении которого к административной ответственности за однородные административные правонарушения материалы дела не содержат,
права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, ИП ФИО1 разъяснены и понятны,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, при следующих обстоятельствах.
Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", (санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абз. 2, 4 cт. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии ч 1, ч. 2, ч. 5 cт. 14 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (ч. 1 cт. 14 Федерального закона № 52-ФЗ).
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям (ч. 2 cт. 14 Федерального закона № 52-ФЗ).
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 cт. 14 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 cт. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В целях выполнения приказа Роспотребнадзора от 16.10.2022 № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665 Управлением принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от 16.04.2025 №66 (№ КНМ в ЕРКНМ 49250041000117789692) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по поставке пищевых продуктов (хлеба) в образовательные учреждения на территории пос. Омсукчан и в торговую сеть на территории пос. Омсукчана и пос. Дуката.
На основании вышеуказанного решения в отношении ИП ФИО1 в период с 22.04.2025 по 07.05.2025, по адресу осуществления деятельности ИП ФИО1 проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (далее - КНМ).
ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий в ассортименте и поставляет изготовленную (выработанную) пищевую продукцию в образовательные учреждения на территории пос. Омсукчан и в торговую сеть на территории пос. Омсукчана и пос.Дуката.
Основной вид деятельности (ОКВЭД): 10.71 «Производства хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения».
В ходе проведения внепланового КНМ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- при осмотре склада хранения продукции установлено, что в потолках имеются дефекты (следы протекания, вздутость и отвалившаяся побелочная краска вместе со штукатуркой, а также признаки поражения грибком), что ведёт к порче продукции в виде размножении в продукции плесени (грибка, способного вызвать аллергические реакции, в том числе после термической обработки продукции), прогорклости и к нарушениям физико-химических показателей состава продукции. Также в данном помещении находятся железные ёмкости с неизвестным химическим содержимым, что является нарушением п. 7, п. 8 ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 13, п. 2, п. 6, п. 7 ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР Тс. 21/2011 (далее - ТР ТС 021/2011);
- в данном помещении отсутствует прибор по определению температурно влажностного режима, что не обеспечивает соблюдение условий хранения пищевой продукции, заявленной производителем и является нарушением ч. 6 ст. 7, п. 7 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011;
- при осмотре продукции (мешков с мукой), на поверхности обнаружены следы жизнедеятельности (фекалии) грызунов. Документы, подтверждающие проведение дератизационных мероприятий, а также учет определения заселённости производственного и складского помещений грызунами и членистоногими не предоставлены, тем самым не предприняты меры по обследованию производственного и складского помещений на заселенность грызунами и членистоногими, что является крушением п. 8 ч. 3 ст. 11, п. 3 ч. 1 ст.14 ТР ТС 021/2011, п. 99, абз. 2, 3 п. 100, п. 102, п.109, п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21);
- при осмотре продукции, находящейся на хранении, с целью дальнейшей переработки установлено, что на хранении находится продукция с истекшими сроками годности, а именно: мука пшеничная хлебопекарная, высший сорт, в количестве 27 мешков по 50 кг, каждый (общим весом 1 350 000 кг), изготовитель ЗАО «СОЮЗМУКА», адрес производства: 656922, <...>, дата изготовления 16.04.2023, срок годности 12 месяцев (срок годности истек 16.04.2024г.); семена чёрного тмина, в количестве 10,0 кг, дата производства 07.2022, годен до 07.2024, страна происхождения: Турция; семена тыквы, в количестве 1 мешок весом 25,0 кг, производство Китай, дата изготовления июнь 2023, срок годности июнь 2024, что является нарушением ч. 6 ст. 7, п. ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 1, ст. 14 ТР ТС 021/2011, абз. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ);
- на хранении находилась продукция (молоко сухое в количестве 25,0 кг, молотый кориандр в количестве 12, 0 кг, семена подсолнечника в количестве 15,0 кг, кунжут черный в количестве 10,0 кг, кориандр зерно в количестве 15,0 кг, солод в количестве 8.850 кг, крупа геркулесовая в количестве 7.500 кг), у которой на транспортной упаковке данной продукции отсутствовала маркировочная этикетка, позволяющая установить сроки годности, дату изготовления, условия хранения, а также адрес осуществления деятельности, что не позволило провести идентификацию данной продукции, что является нарушением ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 7, ч. 9, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, абз. 3 ч. 2 ст. 3, ч. 3, ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 29-ФЗ;
- продукция, предназначенная для доставки в общеобразовательные учреждения и в торговую сеть, помещается в картонные коробки, обтянутые черными полиэтиленовыми (мусорными) пакетами, что является нарушением п. 3 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011;
- личные медицинские книжки работающих сотрудников с пройдённым медосмотром, допуском к работе, отметками о профилактических прививок, а также с отметками о прохождении гигиенического обучения не предоставлены, что является нарушением и. 1 ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ, ч. 6 ст. 11, ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 23 табл. 6 приложения к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»; п. 58, п. 60, п. 61, п. 64, п. 75, и. 810 СанПиН 3.3686-21;
- программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) не предоставлена, что является нарушением ч. 2, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011.
Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 при производстве и реализации хлеба и хлебобулочных изделий, не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, что создает угрозу выпуска в обращение некачественной и опасной продукции.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину во вменяемом административном правонарушении признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время ведутся ремонтные работы складского помещения.
Выслушав ИП ФИО1, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.
Статей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде: наложения административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025 и фотоматериалами к нему;
- протоколом осмотра помещения от 22.04.2025, из которого следует, что при осмотре складского помещения (для хранения продуктов), расположенного по адресу: <...> используемого ИП ФИО1 для организации изготовления хлеба и хлебобулочных изделий и поставки продукции в образовательные учреждения, установлены вышеприведенные нарушения санитарно-эпидемиологических правил;
- объяснениями ИП ФИО1 от 22.04.2025, в которых он признает выявленные нарушения и обязуется их устранить в разумные сроки;
- выпиской о проведении выездной проверки от 16.04.2025 №66;
- договором от 15.09.2017 №25 между КУМИ администрации Омсукчанского городского округа и ИП ФИО1, согласно которому последнему передано в безвозмездное пользование нежилое здание, общей площадью №.м., расположенное по адресу: <адрес> для организации деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий;
- копиями товарных накладных за 2025 год, согласно которым ИП ФИО1 осуществляет поставку хлеба и хлебобулочной продукции в общеобразовательные учреждения п.Омсукчан;
-протоколом о временном запрете деятельности складского помещения (для хранения продуктов), расположенного по адресу: <...> используемого ИП ФИО1, с 16 часов 00 минут 24.04.2025. Основания применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности данного помещения (складского): необходимость предотвращения выпуска в обращение некачественной и опасной продукции;
-техническим паспортом объекта недвижимости –Спортивное ядро МБОУ «СОШ п. Омсукчан»;
Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены и подтверждены материалами дела. Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела.
Деяние, совершенное ИП ФИО1, судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судья признает полное признание вины во вменяемом административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судья не усматривает.
При назначении ИП ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, необходимость предотвращения выпуска в обращение некачественной и опасной продукции, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, следуя целям административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности складского помещения (для хранения продуктов), расположенного по адресу: <адрес> и используемого ИП ФИО1, на срок девяноста суток с момента фактического приостановления деятельности указанной площадки, то есть с 16 часов 00 минут 24 апреля 2025 года.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения (для хранения продуктов), расположенного по адресу: <адрес> и используемого ИП ФИО1, на срок девяноста суток с момента фактического приостановления деятельности указанной площадки, то есть с 16 часов 00 минут 24 апреля 2025 года.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ поручить исполнение данного постановления Омсукчанскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Магаданской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья -