УИД 74 RS0№-28

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебаркульский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора Зыкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Чебаркульский профессиональный техникум», Министерству образования и науки <адрес> о возложении обязанности оборудовать территорию ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Чебаркульский профессиональный техникум», Министерству образования и науки <адрес> о возложении обязанности оборудовать территорию ограждением, просил:

возложить обязанность на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Чебаркульский профессиональный техникум» оборудовать территорию образовательной организации ограждением по всему периметру в течение четырех месяцев с момента выделения финансовых средств Министерством образования и науки <адрес>;

возложить обязанность на Министерство образования и науки <адрес> по обеспечению финансирования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Чебаркульский профессиональный техникум» оборудования территории образовательной организации ограждением по всему периметру в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.4-6, 94-97, 105-108).

В обоснование указано, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Чебаркульский профессиональный техникум» (далее по тексту – ГБПОУ «ЧПТ») не созданы условия для безопасного пребывания детей в указанном учреждении, на территории ГБПОУ «ЧПТ», расположенного по адресу: <адрес>, частично отсутствует ограждение по периметру, что делает возможным проникновение на территорию посторонних лиц, въезд и парковку вблизи техникума постороннего транспорта, а также отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении, влечет нарушение права обучающихся на охрану жизни и здоровья. Таким образом, образовательным учреждением нарушены требования законодательства об антитеррористической защищенности.

Старший помощник Чебаркульского городского прокурора Зыкина И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика – Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Чебаркульский профессиональный техникум» ФИО1, ФИО3, действующие на основании доверенностей, не возражали против оборудования территории техникума ограждением при выделении Министерством образования и науки <адрес> денежных средств на эти цели, поскольку собственных средств не имеют, на имевшиеся денежные средства, произведен закуп материалов для ремонта кровли, вместе с тем полагают, что указанный прокурором срок является недостаточным для выполнения данных мероприятий.

Представитель ответчика Министерства образования и науки <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, просила исключить их из числа ответчиков, указав на то, что техникум имеет собственные денежные средства, на которые может обеспечить установку ограждения, вместе с тем, в случае удовлетворения судом иска, полагает, что срок, указанный прокурором является недостаточным для исполнения решения суда, поскольку все бюджеты на 2023 год уже сформированы и денежные средства выделены, свободных денежных средств не имеется.

Представители третьих лиц Министерство имущества <адрес>, ООО «АЭС-ИНВЕСТ», Конкурсный управляющий ФИО5, АО «ЕЭСК», ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание не явились, извещены.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2,7,13 ч.1 ст.8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации (пункт 2); организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования (пункт 7);

осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования (пункт 13).

Частью 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму»).

Согласно п.7 части первой ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из п.1.6 Устава ГБПОУ «ЧПТ», функции и полномочия учредителя от имени <адрес> осуществляет Министерство образования и науки <адрес>.

Основными видами деятельности Учреждения являются: реализация образовательных программ среднего профессионального образования; реализация основных программ профессионального обучения; услуги по содержанию и воспитанию обучающихся в общежитии; предоставление питания: организация и проведение мероприятий в сфере образования и науки (п.2.1 Устава).

Земельный участок с кадастровым номером № из категории земель – земли поселений, площадью 10943,3 кв.м., по адресу: <адрес> передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБПОУ «ЧПТ», собственником является субъект Российской Федерации - <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.34,118, 129-156).

На указанном земельном участке расположено нежилое здание – учебный корпус со столовой, назначение нежилое, общей площадью 4215,9 кв.м. с кадастровым номером №, здание на праве оперативного управления передано ГБПОУ «ЧПТ», собственником является субъект Российской Федерации - <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.121-128), а также свидетельством о государственной регистрации права (л.д.35).

Поскольку факт отсутствия надлежащего ограждения в ГБПОУ «ЧПТ» нашел подтверждение в судебном заседании, что подтверждается фотографиями (л.д.37-40) и не отрицался ответчиками, а осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие надлежащего ограждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о необходимости обеспечения безопасности детей и работников, находящихся в учреждении путем принятия профилактических мер, направленных на противодействие терроризму.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению, на ГБПОУ «ЧПТ» следует возложить обязанность выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно установить по периметру территории ГБПОУ «ЧПТ» ограждение, соответствующее установленным законом требованиям, исключающее наличие повреждений, способствующих проникновению третьих лиц и оборудованное в местах прохода и проезда запираемыми воротами и калитками.

Доводы представителя ответчика Министерства образования и науки <адрес> ФИО4 о том, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу и исключению их из числа ответчиков являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку функции и полномочия учредителя ГБПОУ «ЧПТ» от имени <адрес> осуществляет Министерство образования и науки <адрес>, и именно на них следует возложить обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию территории образовательной организации ГБПОУ «ЧПТ», по адресу: <адрес> ограждением по всему периметру.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание особенности бюджетного планирования, финансирования государственных бюджетных учреждений, интенсивность посещения ГБПОУ «ЧПТ», характер возложенной обязанности, суд полагает, возможным установить срок финансирования в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и для выполнения мероприятий по оборудованию территории ограждением в течение шести месяцев с момента выделения финансовых средств Министерством образования и науки <адрес>, полагая данный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Чебаркульский профессиональный техникум», Министерству образования и науки <адрес> о возложении обязанности оборудовать территорию ограждением удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Чебаркульский профессиональный техникум» оборудовать территорию образовательной организации, по адресу: <адрес> (пять), ограждением по всему периметру в течение шести месяцев с момента выделения финансовых средств Министерством образования и науки <адрес>.

Возложить обязанность на Министерство образования и науки <адрес> по обеспечению финансирования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Чебаркульский профессиональный техникум» оборудования территории образовательной организации, по адресу: <адрес> (пять), ограждением по всему периметру в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Л.Мохначёва