Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре ГАП,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах (ТО Управления Роспотребнадзор) к <данные изъяты>», обязании прекращения противоправных действий и понуждении к совершению действий,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что <данные изъяты> осуществляет централизованное снабжение водой жителей п. Горный и п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края. Поставляемая таким образом вода, должна соответствовать определенным нормативам качества и безопасности, для чего необходимо производить периодические замеры предусмотренные СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию…», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил…», а также Программами производственного контроля качества питьевой воды <данные изъяты> на 2021-2026 годы в р.<адрес> и р.<адрес>.

<данные изъяты> требования указанных СанПиН и СП, а также Программ в полном объеме не выполняют, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, с учетом изменений и уточнений перед судом сформулирована следующая просьба:

- обязать <данные изъяты> прекратить противоправные действия (бездействия), выразившиеся в неисполнении обязательных требований Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18, Программ производственного контроля качества холодного водоснабжения в <адрес> и р.<адрес> муниципального района <адрес>, разработанных на 2021-2026 годы, утвержденных генеральным директором ООО «Исток», и согласованными с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- принять меры по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства РФ путем осуществления проведения в полном объеме ежегодного производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора на предмет ее соответствия по микробиологическим, физико-химическим показателям и другим показателям, в том числе посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и испытаний в соответствии с частотой установленной СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и Программами производственного контроля качества холодного водоснабжения в <адрес> и р.<адрес> муниципального района <адрес>, разработанных на 2021-2026 годы, утвержденных генеральным директором <данные изъяты> и согласованными с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением результатов лабораторных исследований в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> с момента вступления решения в законную силу ежегодно до 31 декабря.

В судебное заседание представитель истца КОП не явилась, просила рассматривать дело без ее участия, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме, о чем представила суду заявление.

Представитель ответчика <данные изъяты> ПДА в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы отзыва и дополнительно пояснила, что Программы производственного контроля качества холодного водоснабжения в <адрес> и р.<адрес> муниципального района <адрес>, разработаны на 2021-2026 годы, утверждены генеральным директором <данные изъяты> в настоящий момент не отменялись и должны исполняться. Вместе с тем, их исполнение в полном объеме требует значительных материальных затрат.

Относительно объектов в <адрес> (№ пояснила, что по скважинам №

- в 2022 году 1 раз были взяты пробы по запаху, привкусу и.т.д., иных проб, в том числе по иным объектам предусмотренным Программой, не бралось;

- в 2023 году никаких проб не бралось.

Относительно объектов в <адрес> (№) пояснила, что:

по скважинам №

- в 2022 году 1 раз были взяты пробы по запаху, привкусу и.т.д.,

- в 2023 году никаких проб не бралось,

по галереям 3 и 4 в 2022 и в 2023 году по одному разу были взяты пробы по запаху, привкусу и.т.д.

Иных проб, в том числе по иным объектам предусмотренным Программой, не бралось.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 указанного выше Закона граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 выше обозначенного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") и постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) установлены требования в качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с указанными выше правилами в <данные изъяты> утверждены Программы производственного контроля качества холодного водоснабжения в <адрес> и р.<адрес> муниципального района <адрес>, разработаны на 2021-2026 годы, в отношении следующих объектов контроля:

- в р.<адрес>:

источник (скважина №; скважина №; инфильтрационная галерея №, инфильтрационная галерея №), резервуар чистой воды (водонапорная башня), распределительная сеть (точки отбора - <адрес>, <адрес>

Согласно указанной программе контроль за качеством питьевой воды путем проведения лабораторных исследований в р.<адрес> должен осуществляться:

По микробиологическим показателям (ОКБ; ТКБ;ОМЧ):

1 раз в квартал по 1 пробе из источника (2 скважины, 2 галереи), т.е. 12 проб в год;

1 раз в квартал по 1 пробе из резервуара (водонапорная башня) - 4 пробы в год;

1 раз в месяц по 1 пробе из распределительной сети (4 точки) - 48 проб в год;

1 раз в месяц в летний период по 1 пробе из автоцистерны (2 АЦ) - 6 проб в год;

1 раз в квартал в зимний период по 1 пробе из автоцистерны (2 АЦ) – 6 проб в год;

По физико-химическим показателям (органолептическим, обобщенные показатели):

- 1 раз в квартал из 2 -х скважин и 2-х галерей по 1 пробе - 16 проб в год;

- 1 раз в месяц по 1 пробе из РЧВ (водонапорная башня) - 12 проб в год; На неорганические вещества:

- 1 раз в год по 1 пробе из источника (2 -х скважин и 2-х галерей), РЧВ (водонапорная башня), распределительной сети - 9 проб;

Радиологическое исследование воды:

1 раз в год по 1 пробе из источника (2 -х скважин и 2-х галерей), из РЧВ (водонапорной башни), из распределительной сети - 9 проб в год.

В <адрес>:

источник (скважина №; скважина №; распределительная сеть (точки отбора - МБОУ Средняя общеобразовательная школа, больница),

Согласно указанной программе контроль за качеством питьевой воды путем проведения лабораторных исследований в <адрес> должен осуществляться:

По микробиологическим показателям (ОКБ; ТКБ;ОМЧ):

1 раз в квартал по 1 пробе из источника (2 скважины), т.е. 8 проб в год;

1 раз в месяц по 1 пробе из распределительной сети (2 точки) - 24 пробы в год;

По физико-химическим показателям (органолептическим, обобщенные показатели):

1 раз в квартал из 2 -х скважин по 1 пробе - 8 проб в год; На неорганические вещества:

1 раз в год по 1 пробе из источника (2 -х скважин), распределительной сети- 4 пробы;

Радиологическое исследование воды:

- 1 раз в год по 1 пробе из источника (2 -х скважин), из распределительной - 4 пробы в год.

Таким образом, положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Одновременно, в соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.12.2022) "О защите прав потребителей", орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с разделом 5 Устава <данные изъяты> целью действий общества является решение вопросов местного значения по водоснабжению (распределение питьевой воды л.д.82) в <адрес> и <адрес>.

В силу ч.1 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, после соответствующих проверок.

Таким образом, <данные изъяты> является исполнителем услуги по водоснабжению населения <адрес> и <адрес> холодной водой.

При этом поставка населению холодной (питьевой) воды производится с нарушением процедуры контроля установленной, указанными выше нормами права и самим Обществом.

При установлены фактических и правовых обстоятельствах, с целью защиты конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что требования ТО Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> подлежат удовлетворении в полном объеме.

Доводы ответчика о значительных затратах на контроль качества воды, суд не принимает, нарушение процедуры контроля противоречит приведенным выше требованиям Законов и иных НПА, а также может привести к негативным последствиям, в том числе опасным для жизни и здоровья.

При определении срока исполнения решения суда, суд, принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу, исходя из принципа разумности и справедливости, считает, что установление срока предоставление ежегодных отчетов в Роспотребнадзор до 31 декабря, ежегодно, является разумным для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и <адрес>х (ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>) к <данные изъяты> (ИНН №, о прекращении противоправных действий и понуждению к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать <данные изъяты> прекратить противоправные действия (бездействия), выразившиеся в неисполнении обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18, Программ производственного контроля качества холодного водоснабжения в <адрес> и р.<адрес> муниципального района <адрес>, разработанных на 2021-2026 годы, утвержденных генеральным директором ООО «Исток», и согласованными с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <данные изъяты> соблюдать обязательные требования санитарного законодательства РФ путем осуществления проведения в полном объеме ежегодного производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора на предмет ее соответствия по микробиологическим, физико-химическим показателям и другим показателям, в том числе посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и испытаний в соответствии с частотой установленной СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и Программами производственного контроля качества холодного водоснабжения в <адрес> и р.<адрес> муниципального района <адрес>, разработанных на 2021-2026 годы, утвержденными генеральным директором ООО «Исток», и согласованными с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением результатов лабораторных исследований в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> ежегодно до 31 декабря.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Е.В. Вовченко