Решение по делу № 2-218/2023 от 02.06.2023

Дело № 2а-218/2023(2-4520/2022)

УИД: 76RS0016-01-2022-004945-72

изготовлено 02.06.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Шумиловой Ю.А.,

при секретаре Щербаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г.Ярославля к мэрии г. Ярославля о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к мэрии <адрес>, о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, просил обязать мэрию <адрес> включить проезды от <адрес> в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дороги от <адрес> в соответствии с требованиями ФИО6 50597-2017 путем устранения выбоин и просадок.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения установлены нарушения требований закона и ГОСТ, а также выявлены нарушения о необоснованном не включении настоящих проездов в перечень автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда Дзержинского районного суда <адрес> постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям и в объеме уточненного иска.

В судебном заседании представитель мэрии <адрес>, департамента городского хозяйства мэрии <адрес>, по доверенностям, против иска возражал.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, извещены надлежаще о дате и времени рассмотрения дела. От территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> поступил отзыв по иску.

Дело постановлено судом рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1,2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст. 9 Устава <адрес>, утвержденного решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст.9 Устава <адрес> к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - это деятельность но проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.20074 №-ст утвержден ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно акту проверки старшего государственного инспектора ДП ЦДиТНГ1БДД ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на проезде от <адрес> (на всем участке) выявлены нарушения требований перечисленных выше ГОСТ: в нарушение требований п.5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения в виде выбоин и просадок.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия на проезде от <адрес> ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, может повлечь повреждение имущества, в том числе дорогостоящего оборудования медицинских учреждений.

Обязанность по устранению выявленные нарушений и приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии <адрес>, в ведении которой находятся дороги и улицы <адрес> и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии <адрес>, утвержденному решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № департамент городского хозяйства мэрии города является структурным подразделением мэрии <адрес>, осуществляющим полномочия мэрии <адрес> по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности (п.п. 1.1). Одной из основных задач департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п.п. 2.2 Положения). Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию не освобождает ДГХ мэрии <адрес> от выполнения возложенных на него задач, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.

С учетом позиций сторон суд полагает необходимым требования удовлетворить, возложить на ответчика обязанность по включение проезда от <адрес> в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, а также по восстановлению повреждений покрытия проезжей части, предоставив срок для добровольного исполнения в шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Доводы стороны ответчика, что данная дорога является блокированной, не отвечает критерию дороги по ширине и назначению, не имеет правого значения, поскольку данный проезд предназначен для проезда транспорта в жилое зоне, в связи с чем, на ответчике лежит обязанность по его надлежащему содержанию и обслуживанию.

Указанный срок – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для выполнения указанных работ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Обязать мэрию <адрес> (<данные изъяты>) включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения проезд <адрес> в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>.

Обязать мэрию <адрес> (<данные изъяты>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить многочисленные повреждения проезжей части в виде выбоин и просадок на участке проезда от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова

<данные изъяты>