5-320/2025

22RS0067-01-2025-005632-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, бульвар 9-го Января, 19 30 июня 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Тарасенко О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, № №, <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2, индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО1) при организации питания в предприятии общественного питания «Сушивилль», расположенном по адресу: <адрес>, не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:

- предприятие «Сушивилль» для приготовления пищи не оснащено достаточным количеством технологического оборудования, обеспечивающим условия приготовления пищевой продукции: для мытья посуды, рук персонала, мытья и обработки пищевой продукции выделена одна двухсекционная ванна, что является нарушением требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- инвентарь для уборки производственных помещений и туалета не промаркирован, хранится совместно в туалете, что является нарушением требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- разделочный инвентарь (ножи и доски) для готовой продукции, сырья и полуфабрикатов хранится и обрабатывается совместно в одной 2-х секционной ванне и хранится совместно на стеллаже, инвентарь не промаркирован, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- складское помещение для хранения сыпучих продуктов не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением требований п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- личные вещи сотрудников (сумки и рюкзаки), санитарная одежда и сменная обувь, верхняя одежда хранятся совместно в туалете для персонала, а не в специально отведенном месте или шкафах, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, то есть создают угрозу жизни и здоровья населения.

Действия ИП ФИО3 квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении передано для рассмотрения судье.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО3 согласился с изложенным в протоколе, указав, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заказал доставку роллов в «Сушивилль», после употребления которых почувствовал себя плохо, обратился за медицинской помощью, ДД.ММ.ГГГГ по данному факту обратился в Роспотребнадзор.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевшего, изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" Главным государственным санитарным врачом РФ 27 октября 2020 года вынесено Постановление №32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В силу требований п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Кроме того, согласно п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания в числе прочего обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания населения в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушениями вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; копией обращения Потерпевший №1 по вопросу качества роллов, изготавливаемых ИП ФИО3; копией карты вызова Потерпевший №1 ДД.ММ.ГГГГ скорой медицинской помощи; копией медицинских документов, согласно которым Потерпевший №1 обращался за медицинской помощью и ему ДД.ММ.ГГГГ был установлен диагноз А09.0 «другой и неуточнённый гастроэнтерит и колит инфекционного происхождения»; копией платёжного документа от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра предприятия общественного питания от ДД.ММ.ГГГГ; копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; копией решения прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения такого мероприятия; решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, согласно которому проведение проверки в отношении ИП ФИО3 назначено в период с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ по 18 часов ДД.ММ.ГГГГ, лицами, уполномоченными на проведение проверки, в числе прочих, является ФИО4, с указанным решением ИП ФИО3 ознакомлен; протоколом осмотра, составленным ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов, согласно которому осмотр производился в присутствии ИП ФИО3.; копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ 10-00 часов, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, копия акта вручена ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований законодательства; объяснениями ИП ФИО3, потерпевшего данными в суде.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, по делу не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обсудив возможность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оснований для указанного не находит.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется. В частности, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан (потребителей услуги общественного питания), поскольку выявленные в ходе проверки нарушения могут послужить причиной возникновения заболеваний, то есть представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей, а также, учитывая, что объектом правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья также не находит.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, оснований к признанию совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается.

Представленные при рассмотрении дела фотографии с достоверностью не подтверждают факт устранения выявленных нарушений в полном объёме. Контроль исполнения выданного ИП ФИО3 предписания не производился.

В соответствии с требованиями приведенных правовых норм, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения ИП ФИО3, учитывая вышеуказанные смягчающие административное наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая требования ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку судом установлен факт угрозы жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Сушивилль», расположенного по адресу: <адрес> в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, - на срок 90 (девяносто) суток.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Разъяснить, что срок временного запрета деятельности, установленный протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения судом, засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 названной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения с подачей жалобы в Алтайский краевой суд либо через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья О.Г. Тарасенко