Решение по делу № 2-1233/2023 от 14.03.2023

К делу № 2-1233/2023

УИД 61RS0022-01-2022-011169-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 14 марта 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика – заведующего МБДОУ «Детский сад №» ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №», Администрации <...> лицо: Управление образования г. Таганрога, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, направленного на безопасность детей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения требований санитарного законодательства в деятельности образовательных учреждений г. Таганрога установлено, что в нарушении п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ», ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания воспитанников МБДОУ «Детский сад №» в помещении по адресу <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за МБДОУ «Детский сад №» допускаются нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: 2 коридора, кабинеты прачечной и медицинского блока, а также кабинет старшей группы воспитанников имеют дефекты, а именно: нарушена целостность покрытий, трещины, следы подтеков на потолке и стенах.

Указанные нарушения свидетельствуют о необходимости проведения комплексных работ прилегающей территории образовательного учреждения.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать ответчиков администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад №» провести работы по устранению трещин, следов подтеков, восстановить целостность покрытий потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, медицинском блоке, помещении старшей группы.

Протокольным определением от 07.02.2023 в качестве 3 лица по настоящему делу привлечено Управление образования г. Таганрога.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям,

Представитель ответчика заведующий МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 в судебном заседании приобщив копии лицензии, заявок на предоставление субсидий, локально сметный расчет, не отрицая факты указанных нарушений, пояснила, что при отсутствии финансирования невозможно устранить нарушения.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.11.2022, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержала ранее представленные письменные возражения указав, что Администрация г.Таганрога не является надлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем бюджетных средств выступает Управление образованием г.Таганрога. Представитель просил суд в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования: Управление образования г. Таганрога в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела № 2-1232/2023, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч.6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.9 ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной, один из ее принципов – ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мер по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства.

С 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения указанных требований санитарного законодательства в деятельности образовательных учреждений г. Таганрога установлено, что в нарушении п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ», ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания воспитанников МБДОУ «Детский сад №» в помещении по адресу <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за МБДОУ «Детский сад №» допускаются нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: 2 коридора, кабинеты прачечной и медицинского блока, а также кабинет старшей группы воспитанников имеют дефекты, а именно: нарушена целостность покрытий, трещины, следы подтеков на потолке и стенах.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в администрацию г. Таганрога 10.06.2022 за исх. № внесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени указанные нарушения не были устранены.

В силу ч.2,5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансирование обеспечения деятельности казенного учреждения осуществляется за чет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №» является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму – муниципальное бюджетное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «Город Таганрог», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования г. Таганрога, полномочия собственника осуществляет КУИ г. Таганрога.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

При этом Администрация г. Таганрога является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на финансирование образовательных учреждений.

Положения ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организаций» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня. В силу п. 1.8 Устава МБДОУ «Детский сад №» финансовое обеспечение муниципального здания осуществляется в виде субсидий, выделяемых из бюджета г. Таганрога.

Таким образом, обязанности по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем, в том числе на органы местного самоуправления.

Нарушение в МБДОУ «Детский сад №» требований санитарного законодательства, а также законодательства о собственности негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения.

Устранение выявленных нарушений, требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов, договоров на выполнение работ. МБДОУ «Детский сад №» самостоятельных источников дохода не имеет, и с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования.

Принимая во внимание, что в нарушение указанных норм МБДОУ «Детский сад №» не исполнены требования санитарного законодательства в деятельности образовательных учреждений города, что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу <адрес>, устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить трещины, следы подтеков, восстановить целостность покрытий потолка и стен в 2 коридорах, прачечной, медицинском блоке, помещении старшей группы.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 17.03.2023.