УИД 79RS0002-01-2025-002302-83

Дело № 5-561/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 г. г. Биробиджана

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» (ИНН №, юридический адрес: Еврейская автономная область, <адрес>),

установил:

07.05.2025 в 11 часов 00 минут старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по Еврейской автономной области ФИО2 по результатам проведенной на основании распоряжения УМВД России по Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №, внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ВТК Инвест» установлен факт нарушения юридическим лицом порядка подачи уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7 извещенный надлежащим образом не явился.

Защитник ООО «ВТК Инвест» Ненуженко Л.А., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения с дополнениями, согласно которым полагает, что протокол №м от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением законодательства; общество не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; в материалах дела отсутствуют доказательства заключения договора с ООО «ВТК Инвест». Также в возражениях, просила о назначении наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Из пунктам 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по Еврейской автономной области ФИО2 в ходе проведения административного расследования, проводимого на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт нарушения ООО «ВТК Инвест» требований миграционного законодательства, а именно, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ООО «ВТК Инвест» не подало уведомление о заключении трудового договора с гражданина КНР ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что гражданин КНР ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел разрешение на работу серии № № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - аннулировано), сведения о работодателе – ООО «ВТК Инвест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания: <адрес> целью пребывания – «работа» (принимающая сторона - ООО «ВТК Инвест»), в документах при подаче работодателем заявления об оформлении разрешения на работу приложен проект трудового договора, в котором указано, что гражданин КНР ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приступает к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность в период пребывания в Российской Федерации в цеху по адресу: <адрес> момента получения разрешения на работу и занимался деревообработкой.

Согласно информационным учетам МВД России, разрешение на работу, оформленное в отношении гражданин КНР ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами административного расследования и внеплановой документарной проверки, уведомление о заключении трудового договора с гражданином КНР ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в адрес УВМ УМВД России по Еврейской автономной области не поступило.

Указанные действия общества квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ВТК Инвест» (Арендатор) и ФИО1 (Арендодатель), предметом договора является предоставление Арендодателем Арендатору во временное владение и использование деревообрабатывающего цеха по производству пластин из шпона лущеного, с кадастровым номером №, адрес склада: ЕАО, <адрес>. Согласно договора аренды (пп. 1.2) Арендодатель гарантирует, что на момент заключения договора сдаваемое имущество свободно от прав третьих лиц. К указанному договору аренды приобщен акт приема-передачи, в п. 1 которого указано, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и использование деревообрабатывающий цех по производству пластин из шпона лущеного, с кадастровым номером №, адрес склада: ЕАО, <адрес>, площадью 1507 кв.м.

В письменных пояснениях генерального директора ООО «ВТК Инвест» ФИО3, указано, что у общества есть дополнительный цех в <адрес>, используемый на основании договора аренды, заключенного с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н. В 2024 году ООО «ВТК Инвест» не успело установить в <адрес> необходимое оборудование, а в <адрес> такое оборудование имеется, иностранные специалисты по работе с оборудованием - граждане КНР были привезены для работы в цех, расположенный в <адрес>, для обучения технологов и работников с <адрес> работать с этим оборудованием (по работе со станками, обучали технологии по изготовлению необходимого материала).

Из сведений, размещенных в ФГИС «Единый реестр проверок» Управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области в отношении ООО «ВТК Инвест» проведена проверка №, отражены сведения о выявленных нарушениях и вынесенных определениях о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований.

В предоставленных материалах дела имеются телефонограммы, согласно которым генеральный директор ООО «ВТК Инвест» извещался должностным лицом УВМ УМВД России по Еврейской автономной области о дате и времени составления протоколов.

Факт телефонных соединений УВМ УМВД России по Еврейской автономной области и ФИО3 подтверждается детализацией звонков по номеру №.

Старший инспектор УВМ УМВД России по Еврейской автономной области ФИО2, опрошенная в судебном заседании, пояснила, что извещала генерального директора ООО «ВТК Инвест» о дате и времени составления протоколов письменно и по телефону. Общалась сама с руководителем общества ФИО3, согласовала с ним время, однако, ни он, ни его представитель не явились. Действительно в письменном уведомлении допущена описка, в связи с чем, она и связывалась с руководителем общества по телефону.

Нарушений, связанных с извещением ООО «ВТК Инвест» о дате и времени составлении протокола, не усматриваю.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: рапортами сотрудника от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением законного представителя ООО «ВТК Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями государственной информационной системы миграционного учета, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №м, фотоматериалом, которые признаны допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «ВТК Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, связанного с использованием иностранного работника (гражданина КНР ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) без направления уведомления о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Еврейской автономной области.

При назначении административного наказания, необходимо учитывать следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24.07.2004 г. сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Из сведений сайта Федеральной налоговой службы - ООО «ВТК Инвест» входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Сведений о привлечении ООО «ВТК Инвест» ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, о фактах причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба либо иных, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ негативных последствий, административным органом не предоставлено.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность не установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» (ИНН № юридический адрес: Еврейская автономная область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Хроленок