Решение по делу № 2-13552/2024 от 30.05.2025

Санкт-Петербург

Дело № 2-3901/25 25 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И.В. Яровинского,

при секретаре Д.С. Шахновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец указывала, что решением ответчика от 05.07.2023 № 72-88-26-202270/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанием на отсутствие требуемого специального стажа;

названным решением ответчик принял к учету в специальный стаж истца 7 лет 11 месяцев 7 дней работы истца в должностях учителя начальных классов; и не учел период работы истца, 01.09.2003-28.03.2023, то есть, 19 лет 6 месяцев 28 дней, в должностях воспитателя автономной некоммерческой организации "Санкт-Петербургская международная школа", учителя начальных классов автономной некоммерческой организации "Санкт-Петербургская международная школа" (с 24.06.2015 - автономной некоммерческой организации общеобразовательной "Санкт-Петербургская международная школа"), и, по совместительству, с 01.01.2006 - в должности учителя-логопеда;

то есть, специальный стаж истца составляет 27 лет 6 месяцев 5 дней.

Ссылаясь на указанное, истец просила:

обязать ответчика включить в специальный стаж истца, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы истца, 01.09.2003-28.03.2023 (19 лет 6 месяцев 28 дней), в должностях воспитателя, учителя начальных классов, учителя-логопеда автономной некоммерческой образовательной организации "Санкт-Петербургская международная школа".

В отзыве ответчик утверждал, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку:

действительно, оспариваемым решением от 05.07.2023 ответчик не включил в специальный стаж истца период ее работы, 01.09.2003-28.03.2023, в АНО "Санкт-Петербургская международная школа";

согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений;

исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение); при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет;

в то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения;

между тем, из уставных документов, имеющихся в наблюдательном деле страхователя, следует, что автономная некоммерческая организация "Санкт-Петербургская международная школа" не относится к учреждениям, предусмотренным Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, следовательно, периоды работы в данной организации не подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Ч. 1.1 той же статьи предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 той же статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ч. 3 той же статьи предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п.п. "м" п. 1 данного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений;

Из приведенных правовых положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Также, учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Автономная некоммерческая организация «Санкт-Петербургская международная школа» и автономная некоммерческая образовательная организация «Санкт-Петербургская международная школа», в которых в спорные периоды времени истец осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность, созданы в разрешенной законодательством РФ организационно-правовой форме, являются образовательными учреждениями, основной целью которых как было, так и есть осуществление образовательной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

П. 3 ст. 50 ГК РФ определяет организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе, учреждения (п.п.8) и автономные некоммерческие организации (п.п.9).

Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" (утратил силу с 01.09.2013, в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), действовавший в спорные периоды педагогической деятельности истца, предусматривал, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 названного закона).

П. 1 ст. 11.1 указанного закона устанавливал, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 12 указанного закона, образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, в том числе общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу 01.09.2013, ч. 1 ст. 22 которого устанавливает, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом, образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 данного Федерального закона).

Согласно п. 2.1 устава, целью деятельности АНО «Санкт-Петербургская международная школа» является осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Право АНО "Санкт-Петербургская международная школа» на осуществление образовательной деятельности в период работы истца (01.09.2003 - 28.03.2023) подтверждено лицензиями № 1583 от 24.12.1998, на срок до 24.12.2001, № 700-1 от 08.01. 2002, на срок по 08.01.2007, выданными Комитетом по образованию Санкт-Петербурга, № 162-I от 28.12.2006, на срок по 28.12.2011, № 954 от 01.12.2011, бессрочно, № 1563 от 09.11.2015, бессрочно, выданными Комитетом по образованию Правительства Санкт-Петербурга, на осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования (согласно приложениям), свидетельствами о государственной аккредитации № 522-УР/873 от 29.05. 2003, по 29.05.2008, № 3434-ОА/424-р от 13.03.2009, по 13.03.2014, № 584 от 07.03.2014, по 07.03.2026, № 1179 от 02.11.2015, по 07.03. 2026, выданными Комитетом по образованию Санкт-Петербурга.

Следовательно, наименование организации – АНО «Санкт-Петербургская международная школа», с 24.06.2015 года - АНО общеобразовательная «Санкт-Петербургская международная школа», имеющей основной целью образовательную деятельность, не противоречит требованиям законодательства РФ, в тои числе и Списка № 781, поскольку п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого списка предусматривает образовательные учреждения: «школы всех наименований».

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца, в должностях воспитателя, учителя начальных классов и, по совместительству, в должности учителя-логопеда, подлежат учету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***>, включить в специальный стаж ФИО1, паспорт <данные изъяты>, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы, 01.09.2003-28.03.2023 (19 лет 6 месяцев 28 дней), в должностях воспитателя, учителя начальных классов, учителя-логопеда автономной некоммерческой организации «Санкт-Петербургская международная школа».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Яровинский

в окончательной форме

принято 30.05.2025