Дело № 2-2106/2022
УИД №52 RS0006-02-2022-001595-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2022 года г.Н.Новгород
Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Базуриной Е.В.
при секретаре Баулиной Е.А.
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры к ПАО «Завод «Красное Сормово» о возложении обязанности
установил :
Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Завод «Красное Сормово» в защиту интересов Российской Федерации в котором просил возложить Обязать на ПАО «Завод «Красное Сормово» согласовать деятельность по забору водных ресурсов из Чебоксарского водохранилища на траверзе 899,05 км. основного судового хода р. Волга у правого берега ( географические координаты: // северной широты, // восточной долготы на основании договора водопользования, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, зарегистрированного в Государственном водном реестре за , с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Указанные мероприятия просит обязать ответчика провести в течении года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указывает, что ПАО «Завод «Красное Сормово» в процессе своей деятельности осуществляет забор водных ресурсов из Чебоксарского водохранилища на траверзе 899,05 км. основного судового хода р. Волга у правого берега (.), географические координаты: северной широты, восточной долготы на основании договора водопользования, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, зарегистрированного в Государственном водном реестре за
Обществом деятельность по забору водных ресурсов из водных объектов на основании вышеуказанного договора водопользования осуществляется без согласования территориальных органов Росрыболовства.
При этом обществом в 4 квартале 2020 года, 1-3 кварталах 2021 года осуществлялся забор водных ресурсов, что подтверждается отчетами общества по форме 3.1, утвержденной приказом Минприроды России.
Указанными действиями, а именно осуществления деятельности по забору водных ресурсов без согласования с органами Росрыболовства, нарушаются интересы Российской Федерации, так как водный объект и обитающие в нем водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
В июне 2021 года природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ПАО «Завод «Красное Сормово» внесено представление №, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается информацией Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.12.2021.
.
В судебном заседании представитель истца, иск поддержал, суду пояснил, что 22.06.2021 отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области по постановлениям природоохранной прокуратуры юридическое и виновное должностное лицо общества привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ по данному факту.
Решениями Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 05.10.2021 вышеуказанные постановления оставлены без изменений, жалобы ПАО «Завод «Красное Сормово» – без удовлетворения. В связи с этим полагает, что довод ответчика о том, что общество не должно согласовывать деятельность по забору водных ресурсов из водных объектов с территориальными органами Росрыболовства уже был проверен судом и получил оценку в судебном решении.
Представитель ответчика иск не признала, указав, что при проведении проверки Территориального управления Росрыболовства, проведенной в 2019 году каких-либо нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов со стороны ПАО «Завод «Красное Сормово» не установлено.
Деятельность по водозабору была согласована 31.07.2003 года Федеральным государственным учреждением «Верхне-Волжское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства» при утверждении рабочего проекта рыбозащитных устройств для оголовков водозабора.
Срок действия указанного документа не установлен.
В случае удовлетворения иска просили увеличить срок для согласования деятельности по забору водных ресурсов не менее двух лет, поскольку только для получения репрезентативных данных эффективности рыбозащитных устройств требуется 1 год.
Представитель третьего лица Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2000 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а так же иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды.
Статьей 50 Федерального закона от 20.10.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 (далее - Правила) территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации; внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменения среды обитания объектов животного мира и ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов:
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;
реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов, иным негативным изменениям окружающей среды.
Судом установлено, что ПАО «Завод «Красное Сормово» в процессе своей деятельности осуществляет забор водных ресурсов из Чебоксарского водохранилища на траверзе 899,05 км. основного судового хода р. Волга у правого берега ( географические координаты: северной широты, восточной долготы на основании договора водопользования, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, зарегистрированного в Государственном водном реестре за , что подтверждается отчетами общества по форме 3.1, утвержденной приказом Минприроды России.
Вместе с тем, обществом деятельность по забору водных ресурсов из водных объектов на основании вышеуказанного договора водопользования осуществляется без согласования территориальных органов Росрыболовства.
В июне 2021 года природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ПАО «Завод «Красное Сормово» внесено представление №, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается информацией Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.12.2021.
Кроме того, 22.06.2021 отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области по постановлениям природоохранной прокуратуры юридическое и виновное должностное лицо общества привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ по данному факту.
Осуществлением деятельности по забору водных ресурсов без согласования с органами Росрыболовства, нарушаются интересы Российской Федерации, так как водный объект и обитающие в нем водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются копиями представления, ответами, постановлений, решений и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Необходимость согласования указанной выше деятельности предусмотрена законом, ссылка на который имеется выше, в связи с чем, довод ответчика об отсутствии необходимости такого согласования является не состоятельным.
Что касается требований об установлении срока проведения мероприятий по согласованию деятельности по забору водных ресурсов из Чебоксарского водохранилища на траверзе 899,05 км. основного судового хода р. Волга у правого берега (.), географические координаты: северной широты, восточной долготы на основании договора водопользования, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, зарегистрированного в Государственном водном реестре за , с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, суд полагает заслуживающими внимания доводы ответчика об увеличении указанного срока до двух лет.
При этом суд исходит из следующего.
В настоящее время ПАО «Завод «Красное Сормово» проводит работу по заключению договора с Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ФГБНУ «ВНИРО»), т.е. Обществом осуществляется работа по получению согласования деятельности с органами Росрыболовства.
Согласно проекту договора ФГБНУ «ВНИРО» обязуется оказать на условиях Договора работы по разработке Программы по проведению оценки эффективности рыбозащитных сооружений - рыбозащитные устройства (РЗУ) в срок - в течение 30 календарных дней с даты подписания договора.
Общее описание, морфометрическая, гидрологическая, гидробиологическая, ихтиологическая характеристика водных объектов по результатам натурных обследований, проводимых в соответствие с СП
Согласно пункту 9.8.1 "СП 101.13330.2012. Свод правил. Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.07-87" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 267)- 9.8.1 Испытания по определению эффективности рыбозащитных сооружений осуществляется на основании данных, полученных в ходе натурных исследований по учету попадания и гибели рыб в гидротехнических сооружениях и (или) устройствах забора воды.
Такие исследования должны учитывать конструкцию гидротехнического сооружения и (или) устройства забора воды, рыбозащитного сооружения, места размещения средств отбора ихтиологических проб (далее - ихтиопроба), продолжительность и периодичность проведения наблюдений, которые определяются пространственно-временными миграциями рыб.
В целях получения репрезентативных данных наблюдения должны проводиться не реже одного раза в каждый сезон года, круглосуточно, с интервалами от двух до четырех часов. Допускается проведение круглосуточных наблюдений два-три раза в неделю через равные промежутки времени (1-3 сут).
Таким образом, для оценки эффективности РЗУ необходимо утвердить программу в органах Росрыболовства и провести натурные наблюдения не реже одного раза в каждый сезон года.
Таким образом, проведение исследований для получения репрезентативных данных должно быть проведено с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года.
Исходя из изложенного, с учетом необходимости заключения договора, утверждения программы, натурных наблюдений в течение каждого сезона ( что само по себе уже составляет 1 год) суд полагает необходимым установить ПАО «Завод «Красное Сормово срок для согласования деятельности по забору водных ресурсов 2 (два года) с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Возложить Обязать на ПАО «Завод «Красное Сормово» согласовать деятельность по забору водных ресурсов из Чебоксарского водохранилища на траверзе 899,05 км. основного судового хода р. Волга у правого берега (.), географические координаты: северной широты, восточной долготы на основании договора водопользования, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, зарегистрированного в Государственном водном реестре за , с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Установить ПАО «Завод «Красное Сормово срок для согласования деятельности по забору водных ресурсов 2 (два года) с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Базурина