УИД 03RS0019-01-2022-001493-66 Дело №2а-1178/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 21 декабря 2022 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Кильдияровой И.С.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Янгубаева Р.З.,

законного представителя ответчика, Администрации СП Таштимеровский сельский совет муниципального района Абзелиловский район РБ – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Таштимеровский сельский совет муниципального района Абзелиловский район РБ об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с названным исковым заявлением к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной доступности образовательных организаций, расположенных на поднадзорной территории, в ходе которой выявлено, что в нарушении п. 7.3.8, 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, пп. 4.5.1.2, 4.5.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.6 СП 42.13330.2016 отсутствуют светофор типа Т7, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, тротуары (пешеходные дорожки) на проезжей части автодороги <...> д.ЗЗ Абзелиловского района Республики Башкортостан около МБОУ СОШ с. Михайловка.

Просит, согласно уточненным требованиям, обязать администрацию сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, оборудовать пешеходный переход, расположенный по адресу: РБ, <...> вблизи МОБУ СОШ им.Васева Г.Т. с. Михайловка в соответствии с нормами ГОСТ Р 52766-2007 тротуарами (пешеходными дорожками), в соответствии с нормами ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофором типа Т.7.

Определением суда от 15.11.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району; МБОУ СОШ с. Михайловка.

Определением суда от 01.12.2022 принято уточненное административное исковое заявление, к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного соответчика привлечена Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, иск не признала, пояснила, что у сельсовета нет денежных средств на устранение нарушений, они заложены администрацией района в 2023, при получении финансирования все работы будут произведены, указывает также на нецелесообразность светофора в данном месте.

Ответчик, Администрация муниципального района Абзелиловский район РБ, извещен, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель заинтересованного лица, ГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району, в судебное заседание не явился, извещен, присутствующий инспектор привлечен судом в качестве специалиста, дал заключение об обоснованности заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица, МБОУ СОШ с. Михайловка, в судебное заседание не явился, извещен.

Принимая во внимание достаточность материалов по делу, сроки судебного разбирательства, формирование истцом уточненных требований и доведение их до всех лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, в соответствии со статьей 13 того же Федерального к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).При этом согласно п.6 ст.3 того же федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под "автомобильной дорогой" понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Статьей 3 названного Закона определено, что составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных работ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, что дорожные знаки, пешеходные дорожки, искусственные неровности, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (п.п.5,6 и 12).

Соглашением между органами местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан и сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района от 18.12.2014 (приложение к решению Совета Муниципального района Абзелиловский район от 18.12.2014 № 311), заключенным между Советом муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, именуемый в дальнейшем Район, с одной стороны, и Советом сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, именуемый в дальнейшем Поселение, с другой стороны, определено, что Район передает Поселению часть полномочий по вопросу дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий Поселение осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Поселения (согласно приложению, в котором указывается перечень дорог) (п.1.3).

Район в соответствии с п.1.4.2 соглашения передает Поселению в порядке, установленном настоящим Соглашением финансовые средства на реализацию переданных полномочий.

Действие данного соглашения продлено до 31.12.2022.

Представленный перечень дорог содержит улицы, в отношении которых заявлены требования.

Как видно из материалов дела, 23.05.2022 прокуратурой Абзелиловского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения транспортной доступности образовательных организаций на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что на проезжей части автодороги <...> Абзелиловского района Республики Башкортостан около МБОУ СОШ с. Михайловка в нарушение п. 7.3.8, 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, пп. 4.5.1.2, 4.5.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.6 СП 42.13330.2016 отсутствуют светофор типа Т7, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, тротуары (пешеходные дорожки).

По результатам проверки в адрес в адрес главы сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, прокурором 23.05.2022 года вынесено представление, согласно которому ему необходимо устранить отмеченные недостатки и не допускать их впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц.

Согласно письму главы сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ от 15.06.2022 № 24 направлено письмо в Администрацию МР Абзелиловский район РБ для составления локально-сметного расчета для строительства ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на проезжей части автодороги около МАДОУ с. Михайловка, МБДОУ д. Таштимерово (в т.ч. светофор и пешеходные дорожки). На данный момент денежные средства администрацией МР Абзелиловский район РБ Абзелиловский район выделены на устранение нарушений в МБДОУ д. Тупаково. Таким образом, принимаются меры по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. За допущение нарушений закона и надлежащее исполнение должностных обязанностей специалист сельского поселения Таштимеровский сельсовет привлечен к дисциплинарной ответственности.

Как следует из акта проверки от 22.08.2022, ранее отмеченные недостатки не были устранены.

В свете чего, суд приходит к выводу, что административным ответчиком, администрацией сельского поселения Таштимеровский сельский совет муниципального района Абзелиловский район РБ, которому переданы полномочия по содержанию дорог в с. Михайловка, ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на заявленных прокурором участках, данное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Приведенные административным истцом ГОСТы являются действующими, по указанным ГОСТам имеются разработанные проекты организации дорожного движения, однако, ответчик до настоящего времени не устранил отмеченные недостатки, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок устранения отмеченных нарушений, суд учитывает климатические условия, и считает необходимым определить его в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Таштимеровский сельский совет муниципального района Абзелиловский район РБ об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Таштимеровский сельский совет муниципального района Абзелиловский район РБ в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, оборудовать пешеходный переход, расположенный по адресу: РБ, <...> вблизи МОБУ СОШ им.Васева Г.Т. с. Михайловка в соответствии с нормами ГОСТ Р 52766-2007 тротуарами (пешеходными дорожками), в соответствии с нормами ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофором типа Т.7.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий Д.К. Янузакова

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.12.2022

Судья Янузакова Д.К.