РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

с участием представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.06.2021 № НК-09/4104, сроком действия по 31.12.2022,

в отсутствие истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2913/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что является неработающим пенсионером по старости с 21.08.2018. С 08.10.2022 по 21.10.2022 ездил на отдых в Белокуриху Алтайского края. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 9439 рублей. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 03.11.2022 № 048-22-003-4666-0884 ему отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Белокуриха – Новосибирск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту составляет 1617 рублей. Просил суд признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 03.11.2022 № 048-22-003-4666-0884 в части отказа незаконным, взыскать с ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Белокуриха – Новосибирск в размере 1617 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно ходатайству, изложенному в исковом заявлении, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, в которых указала, что 03.11.2022 Управлением установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области принято решение № 048-22-003-4666-0884 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7822,10 рубля. Отказано в части выплаты по маршруту Белокуриха - Новосибирск по причине отсутствия в билете вида транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира. Кроме того, истец при расчете исковых требований включил в стоимость проезда сбор агента в размере 147 рублей, который не относится к расходам на оплату стоимости проезда.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из копии пенсионного удостоверения № от ** ** **** , копии трудовой книжки от ** ** **** установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости с ** ** ****

Согласно заявлению от 26.10.2022 ФИО2 обратился за возмещением расходов за проезд к месту отдыха в Белокуриху Алтайский край по маршруту: Усть-Илимск – Новосибирск (жд, купе, стоимость 5767,70 рублей), Новосибирск – Белокуриха (автобус общего типа, стоимость 1500 рублей), Белокуриха – Новосибирск (автобус общего типа, стоимость 1617 рублей), Новосибирск – Усть-Илимск (жд, купе, стоимость 4791,70 рубль).

Решением Управления установления социальных выплат № 048-22-003-4666-0884 от 03.11.2022 произведена компенсация стоимости проезда в размере 7822,10 рубля. Отказано в части выплаты по маршруту Белокуриха - Новосибирск по причине отсутствия в билете вида транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указала, что в автобусном билете по маршруту Белокуриха – Новосибирск отсутствуют обязательные реквизиты – вид транспортного средства осуществляющего перевозу пассажира.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае истец ФИО2 указал в качестве места отдыха г. Белокуриха, суд полагает, что он имеет право на оплату стоимости проезда по кратчайшему маршруту к месту отдыха и обратно в полном объеме без учета оплаченного маршрута при наличии доказательств фактического несения расходов на оплату проезда по указанному пути.

Истцом представлен подлинный документ, подтверждающий фактическую стоимость проезда по маршруту Белокуриха – Новосибирск (автобус, стоимость 1617 рублей).

При этом суд не может согласиться с основаниями отказа в компенсации расходов по представленным проездным документам, не отвечающим требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005.

Довод представителя ответчика о том, что нарушение перевозчиком правил оформления билета на проезд в автобусе является основанием к отказу в компенсации расходов, суд не может признать состоятельным.

Представленный истцом подлинный проездной документ - билет по маршруту Белокуриха – Новосибирск отвечает указанным требованиям. То обстоятельство, что в нем не указан обязательный реквизит (вид транспортного средства) доводов истца о фактическом несении расходов по их приобретению не опровергает, следовательно, данные расходы подлежат компенсации за счет ответчика.

При этом суд удостоверился, что ООО «Автобилеты», осуществляет деятельность, связанную с автовокзалами и автоснациями, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части отказа в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Учитывая, что по кратчайшему пути к месту отдыха и обратно невозмещенные расходы истца составляют 1470 рублей (за исключением сервисных сборов в размере 147 рублей), указанные расходы подлежат компенсации в полном объеме.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является незаконным в части отказа, поскольку истцом подтвержден проезд к месту отдыха и обратно, ненадлежащее оформление перевозчиком проездных билетов не может отразиться на законных правах и интересах пенсионера.

Анализ выше указанных положений позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Решение пенсионного органа в части отказа в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах решение Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области № 048-22-003-4666-0884 от 03.11.2022 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Белокуриха – Новосибирск является незаконным, поэтому требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1470 рублей в качестве компенсации стоимости проезда. Требования о взыскании стоимости проезда в размере 147 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-003-4666-0884 от 03.11.2022 в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию в размере 1470 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022