...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.,

секретаря судебного заседания Ишмуратовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании ФИО4 незаконным, возложении обязанности признать молодую семью, нуждающуюся в жилом помещении и участницей жилищной программы,

установил :

ФИО5, действуя также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., обратился с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> (далее – департамент) о признании решения, изложенного в уведомлении № от 04.08.2023г., незаконным; возложении обязанности признать молодую семью, нуждающейся в жилом помещении и участницей окружного мероприятия по предоставлению социальных выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>, государственной программы <адрес> «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от 25.12.2013г. №-П, исходя из даты обращения с 25.07.2023г.

В обоснование иска указано, что 25.07.2023г. ФИО5 обратился в департамент с заявлением о включении семьи из трех человек в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья на 2023г. Уведомлением от 04.08.2023г. истцу было отказано в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия в соответствии с п. «г» п.2.16 Порядка предоставления социальных выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в <адрес> в связи с превышением учетной нормы жилого помещения и отсутствием нуждаемости в жилом помещении. Истец считает ФИО4 незаконным, поскольку при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении департамент необоснованно включил в расчет площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое снесено и снято с учета. При исключении из расчета площади снесенного дома, на каждого члена семьи истца приходится 5,7 кв.м., что свидетельствует о нуждаемости семьи и наличии оснований для участия в жилищной программе.

В судебное заседание стороны, третье лицо, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела их отсутствие.

Представитель ответчика – департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска направил в суд письменные возражения, указав, что при определении нуждаемости семьи истца в целях участия в окружном мероприятии была учтена площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (47,3 кв.м.), принадлежавшее на праве собственности истцу, поскольку отсутствовали документы о признании дома аварийным и его сносе. ФИО4 об отказе в признании семьи ФИО13 участницей программы по предоставлению социальных выплаты на приобретение жилья молодым семьям принято в соответствии с пп. «г» п.2.16 Порядка предоставления социальных выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в <адрес>, в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении. Полагая, что ФИО4 отвечает требования законности, ответчик с иском не согласился.

Представитель третьего лица – департамента строительства и жилищной политики <адрес> в письменном заявлении поддержал позицию ответчика, указав, что у истца отсутствует право на включение в молодой семьи в список участников, поскольку она не является нуждающейся в жилом помещении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью социальных выплат на его приобретение.

Согласно ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий (ч. 6 ст. 5 ЖК РФ).

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы".

Целью подпрограммы является в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

В целях реализации указанной подпрограммы, постановлением Правительством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в <адрес> (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка социальная выплата может быть направлена на приобретение жилого помещения, в том числе на оплату неотделимых улучшений, и (или) оплату ремонта объектов недвижимости и (или) уплату страховых премий (страховых взносов) по договорам страхования, заключение которых предусмотрено кредитными договорами (договорами займа и (или) оплату услуг кредитора или третьих лиц, оказание которых предусмотрено кредитными договорами (договорами займа), по следующим направлениям указанным в пунктах «а-г», в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Участницей окружного мероприятия может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:

а) наличие регистрации по месту жительства всех членов молодой семьи на территории автономного округа (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации);

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты по муниципальному образованию в планируемом году (далее - список претендентов) не достиг 36 лет;

в) признание семьи нуждающейся в жилом помещении;

г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 1.7 Порядка).

Согласно пункту 1.9 применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилом помещении понимаются молодые семьи, признанные для цели участия в окружном мероприятии органами местного самоуправления по месту их регистрации по месту жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений ( пункт 1.9 Порядка).

В силу пункта 2.1 Порядка для участия в окружном мероприятии молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту регистрации по месту жительства заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документы.

В рамках окружного мероприятия для признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении молодая семья в заявлении указывает необходимость принятия ФИО4 о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в окружном мероприятии и предоставления социальной выплаты (пункт 2.8 Порядка).

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилом помещении определяется на дату заключения кредитного договора (договора займа) (пункта 2.11 Порядка).

Как следует из материалов дела, ФИО9 состоял в браке с ФИО9, От брака они имеют двоих детей – ФИО15р., и ФИО16л.д.№).

15.03.2023г. между ФИО5 и ПАО Сбербанк был заключен кредитный договор № на сумму ... рублей с целью приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>. право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке.

ФИО4 мирового судьи судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО5 и ФИО9 был расторгнут.

В связи с изменением состава семьи, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился в департамент с заявлением о включении его семьи из трех человек в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат молодым семьям.

В соответствии с пунктом 2.13 Порядка органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от молодой семьи заявления и документов, указанных в пунктах 2.1, 2.9, 3.2 настоящего Порядка организуют работу по направлению запросов на получение документов (сведений), получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, и документов (сведений) в соответствии с пунктом 2.7-1 настоящего Порядка.

Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня получения от молодой семьи заявления и документов, указанных в пунктах 2.1, 2.9, 3.2 настоящего Порядка, принимает ФИО4:

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в окружном мероприятии, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (за исключением семей, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка);

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

О принятом ФИО4 орган местного самоуправления уведомляет молодую семью в течение 5 рабочих дней со дня принятия ФИО4 о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такого уведомления ( пункт 2.14 Порядка).

Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия является в том числе принятие в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка ФИО4 об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении ( пп. «г» пункта 2.16 Порядка).

04.08.2023г. департамент направил в истца уведомление о принятом ФИО4, в соответствии с которым семье ФИО5 отказано в признании нуждающейся, поскольку уровень обеспеченности общей площади жилого помещения на каждого членам семьи превышает учетную норму площади жилого помещения установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся, и в соответствии с пп. «г» пункта 2.16 Порядка отказано в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия (л.д.18).

При принятии ответчиком указанного ФИО4 и определении нуждаемости семьи ФИО13 были учтены площади жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> (общей площадью 47,3 кв.м.), и отчужденный им 14.02.2023г. (менее чем за 5 лет до обращения) <адрес> в <адрес> Республики Калмыкия (общей площадью 68,5 кв.м.). Расчет нуждаемости произведен ответчиком исходя из размера площади 21,475 кв.м. на каждого члена молодой семьи.

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка (раздел 1 Общие положения) при определении для семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам семьи на праве собственности.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо представившие документы, содержащие недостоверные сведения, предусмотренные данным Порядком, вследствие которых семьи могут быть признаны претендентами на получение социальной выплаты, могут быть включены в список семей на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем, принимая оспариваемое решение, ответчик не учел вышеназванные требования Порядка, а также фактическое состояние дома расположенного по адресу: <адрес> (общей площадью 47,3 кв.м.).

Статьей 15 (части 1, 2) Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Такие жилые помещения признаются объектами жилищных прав граждан.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1), а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Под гибелью и уничтожением имущества понимается прекращение этого имущества как объекта гражданских прав.

В силу п.7 ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

По смыслу приведенных норм права, при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении и расчете размера жилищной обеспеченности учету подлежат жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности или занимаемые ими по договору социального найма, являющиеся объектами жилищных прав граждан, то есть отвечающее требованиям пригодности для постоянного проживания.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (общей площадью 47,3 кв.м.).

Согласно акту от 22.01.2010г., составленному членами комиссии: главой Манычского СМО ФИО10, районным архитектором ФИО11, главным специалистом территориального отдела ИКИ-Бурульско горайона ФИО1, начальником Ики-Бурульского отделения филиала <адрес>., с участием домовладельца ФИО5, в результате обследования <адрес> установлено, что дом разобран и дальнейшей эксплуатации не подлежит. Принято ФИО4 об исключении земельного участка из ЕГРН и снятии домовладения с государственного учета.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. дом, расположенный по адресу: <адрес> (общей площадью 47,3 кв.м.) снят с кадастрового учета 14.02.2023г.

Из письма администрации Манычского сельского муниципального образования <адрес> Республики Калмыкия от 08.11.2023г. следует, что указанный дом в 2010г. действительно разобран. В период с 200-2010 гг. снесенные домовладения снимались с учета на основании актов, утвержденных комиссией из представителей сельской администрации, районного архитектора, БТИ, Управления Роснедвижимости. Иных документов, подтверждающих признание дома аварийным и подлежащим сносу, в администрации не имеется.

Исходя из указанных документов, которые имелись в распоряжении ответчика на момент принятия оспариваемого решения, при определении для семьи истца уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения суммарного размера всех площадей ответчик принял для расчета площадь отсутствующего объекта - дома, который в 2010г. был снесен в связи с непригодностью для проживания. На момент подачи истцом заявления о включении семьи в состав участников окружного мероприятия и на принятия решения об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, указанный дом был снят с кадастрового учета, а право собственности истца на домовладение прекращено.

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждено, что объект недвижимого имущества прекратил существование.

В соответствии с Решением Городской Думы муниципального образования г.Ноябрьск от 26.01.2016г. № 215-Д учетная норма на территории города составляет 16 кв.м.

Соответственно исключив площадь аварийного дома и учитывая площадь отчужденного 14.02.2023г. (менее чем за 5 лет до обращения) <адрес> о наличии нуждаемости семьи истца в жилом помещении для целей получения социальной выплаты для молодых семей.

Иных оснований, по которым семье истца отказано в признании участницей окружных мероприятий, в решении ответчика не содержится.

С учетом указанного, отказ департамента в признании молодой семьи истца нуждающейся в жилом помещении и включении молодой семьи в окружной список является незаконным.

Поскольку государство, в качестве участника вышеуказанной подпрограммы, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по социальной поддержке молодой семьи, то произвольный отказ от гарантированной государством выплаты исключается и нарушенное право подлежит восстановлению.

Для восстановления жилищных прав семьи истца на ответчика следует возложить обязанность по признанию семьи ФИО13 в составе 3 человек, нуждающейся в жилом помещении для целей участия в окружном мероприятии и участницей окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат молодым семьям, исходя из даты подачи заявления – 25.07.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (уведомление №) об отказе ФИО5 в признании его молодой семьи, состоящей из трех человек, нуждающейся в жилом помещении и участницей окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>, государственной программы <адрес> «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-П.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> признать молодую семью ФИО5, состоящую из трех человек, нуждающейся в жилом помещении для целей участия в окружном мероприятии и участницей окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>, государственной программы <адрес> «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от № исходя из даты обращения – 25.07.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (...)

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле ...