УИД №08RS0001-01-2025-001750-75

№5-364/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2025 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» привлекается к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой (выездной) проверки в период с 26 марта 2025 г. 09:00 часов по 26 марта 2025 г. 17:00 часов в отношении объекта защиты - комплекс КГУ общежитие № 6, расположенного по адресу: РК, г. Элиста, строение 15, был проведен инспекционный визит по контролю исполнения предписания. В ходе проведения внеплановой (выездной) проверки выявлен факт неисполнения в срок (срок исполнения предписания до 24 февраля 2025 г.) ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2411/002-08/66-В/ПВП от 26 ноября 2024 г., предложенного к исполнению должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор ФИО1

По факту выявленных нарушений государственным инспектором г. Элисты по пожарному надзору ФИО1 в отношении ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, который в судебном заседании просил привлечь университет к административной ответственности в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» ФИО2 вину признал, пояснив, что Университет осуществляет меры по устранению нарушений: 24 февраля 2025 г. между университетом и ООО «Начин-Технические средства охраны» заключен договор №32514468027/АЭФ/2025Д/3 на монтаж и пуско-наладку АПС и СОУЭ в здании общежития №6 на сумму 7 727 364 руб., проводятся и иные работы по устранению нарушений силами работников административно-хозяйственной части. Просил не применять приостановление деятельности общежития №6, т.к. некуда выселить людей, назначить административный штраф, применив часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить размер до 75000 руб., поскольку размеры штрафов, предусмотренные ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, являются для университета значительными, находится в тяжелом материальном положении, представил договор об открытии возобновляемой кредитной линии с ПАО «Сбербанк» от 04.10.2024 г. на 238 700 000 руб.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Элистиснкого судебного район Республики Калмыкия от 27 января 2025 г. ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ к штрафу в сумме 70 000 тыс. руб., за невыполнение в установленный срок до 31 октября 2024 г. предписания №2405/002-08/21-В/ПВП от 11 июня 2024 г., выданным ОНД иПР по г. Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Калмыкия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Между тем в ходе проведения внеплановой (выездной) проверки в период с 26 марта 2025 г. с 09:00 часов до 26 марта 2025 г. 17:00 часов в отношении объекта защиты - комплекс КГУ общежитие № 6, расположенного по адресу: РК, г. Элиста, строение 15, был проведен инспекционный визит по контролю исполнения предписания. В ходе проведения внеплановой (выездной) проверки выявлен факт неисполнения в срок (срок исполнения предписания до 24 февраля 2025 г.) ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2411/002-08/66-В/ПВП от 26 ноября 2024 г., предложенного к исполнению должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор ФИО1

Виновность ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от 17 марта 2025 г. №2503/002-08/12-В//РИВ, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 26 марта 2025 г. № 2503/002-08/12-В/ПИВ, актом инспекционного визита от 26 марта 2025 г., протоколом осмотра от 26 марта 2025 г., протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2025 г. № 3-25/2025-1 и иными приложенными к протоколу материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность у суда сомнений не вызывает. Кроме того, представитель ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» ФИО2 при рассмотрении дела факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

Таким образом, ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова», судом признаются совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова» судом не установлено.

Сведений о наличии исключительных обстоятельств для приостановления деятельности учреждения, материалы дела не содержат, в связи с этим полагаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем наложения на учреждение административного штрафа.

Вместе с тем применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова» административного правонарушения, отношения к содеянному, имущественного положения, принятия мер по устранению нарушений, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова» наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку указанные обстоятельства суд признает исключительными, позволяющими суду назначить штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Республике Калмыкия (Главное управление МЧС России по Республике Калмыкии, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 081601001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Калмыкия, банковский счет 40102810245370000072, БИК 018580010, казначейский счет 0310064300С000010500, ОКТМО 85/01000, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140 (Административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления). УИН 17725050872110976610.

Разъяснить ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова», что в силу ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия Республики Калмыкия в течение 10 (десяти суток) со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Х. Лиджаева