Решение по делу № 2-2719/2023 от 22.03.2023 - о взыскании компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Дело № 2-2719/2023

УИД 65RS0001-01-2022-012920-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО, истца ФИО, представителя ответчика Ю К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

29 декабря 2022 года истец прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области, учреждение), указав следующие обстоятельства. ФИО в период с 21 мая 2021 года по 25 июля 2021 года являлась неработающим пенсионером, что подтверждается трудовой книжкой. В период с 07 июня 2021 года по 21 июля 2021 года выезжала на отдых по маршруту <данные изъяты>, стоимость проездных билетов составила 57 469 рублей. По возвращении с отдыха ФИО обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов к месту проведения отдыха. Решением ГУ – ОПФР по Сахалинской области от 20 августа 2021 года ей в выплате компенсации незаконно отказано. В связи с чем, прокурор города Южно-Сахалинска просит суд взыскать с ГУ – ОПФР по Сахалинской области в пользу ФИО компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 57 469 рублей.

Протокольным определением суда от 22 марта 2023 года произведена замена ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) в связи со сменой наименования.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Истец ФИО исковые требования поддержала, пояснила, что отдыхала у сестры в <адрес> в период с 07 июня по 21 июля 2021 года. Осуществляла трудовую деятельность до мая 2021 года, поскольку не имеет звания ветерана труда, уволилась по состоянию здоровья, направилась на отдых к сестре для получения лечения, по возвращении вновь устроилась на работу, в связи с чем, просила удовлетворить требования.

Представитель ответчика Ю К.А., действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, пояснила, что ФИО в выплате компенсации отказано, поскольку на момент подачи заявления она состояла в трудовых отношениях, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В силу пунктов 7, 8 и 9 Правил № 176 к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

На основании п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-О указано, что по смыслу статьи 34 Закона № 4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом № 4520-1 условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил № 176, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО с 27 ноября 1997 года является получателем пенсии по старости, в период с 21 мая 2021 года по 26 июля 2021 года являлась неработающим пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением и трудовой книжкой, а также не оспаривается ответчиком.

Согласно представленных электронных билетов (маршрутных квитанций) и посадочных талонов, ФИО в период с 07 июня 2023 года по 21 июля 2021 года выезжала за пределы Сахалинской области по маршруту: <данные изъяты>), общая сумма расходов на приобретение билетов составила 57 469 рублей.

10 августа 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: <данные изъяты>, 07 июня 2021 года и обратно, проездной документ №, стоимостью 57 469 рублей.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области от 20 августа 2021 года № ФИО отказано в возмещении расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в связи с тем, что истец не относится к категории неработающего пенсионера.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно Приказа Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. № 176» (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил.

В соответствии со ст. 13 Бюджетного кодекса РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 144 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ входит в состав государственных внебюджетных фондов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

По маршрутной квитанции электронного билета судом установлено, что стоимость проезда ФИО по маршруту <данные изъяты> с датой вылета 07 июня 2021 года и прилета 21 июля 2021 года в экономическом классе с багажом составляет 57 469 рублей.

Оплата проезда подтверждается кассовым чеком от 31 мая 2021 года.

В связи с чем, исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к ОСФР по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 57 469 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что возмещение фактических затрат к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации осуществляется только неработающим пенсионерам, в то время как ФИО на дату подачи заявления осуществляла трудовую деятельность, основаны на ошибочном толковании норм материального права, из которых следует, что неработающим пенсионер должен быть на дату отдыха, а не на дату, когда он впоследствии реализовал право на обращение за компенсацией понесенных им расходов на проезд.

При этом судом учитывается, что форма заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 марта 2017 года № 249н, без заполнения которой выплата компенсации невозможна, предусматривает безальтернативное указание заявителем того обстоятельства, что на дату подачи заявления он не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера.

В свою очередь, данное обстоятельство правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку факт работы ФИО на момент подачи ею соответствующего заявления не свидетельствует об отсутствии у нее права на получение компенсации проезда к месту отдыха и обратно в то время, когда она являлась неработающим пенсионером.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (№) компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 57 469 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли