Решение по делу № 2-371/2023 от 12.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 12 июля 2023г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шистеева Ф.С.,

при секретаре Клеофастовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-371/2023 по исковому заявлению исполняющего обязанности Главы администрации муниципального образования «Гаханское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ :

И.о. Главы администрации МО «Гаханское» ФИО1 обратившись с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на объекты недвижимости, в обоснование заявленных требований указал следующее.

На основании акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения от 23.04.2007г. Федеральным государственным унитарным предприятием учреждения Бозойского объединения исправительных колоний ГУИН Минюста России по Иркутской области во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 13.04.2007г. №14 муниципальному образованию «Гаханское» передано находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество – жилой фонд в количестве 136 конкретных, перечисленных в исковом заявлении объектов по адресу: <адрес>.

Администрация муниципального образования «Гаханское» фактически приняла в муниципальную собственность муниципального образования указанные выше объекты недвижимого имущества, вместе с тем, оформить данное право не имеется возможности по причине несоблюдения со стороны ответчика обязательных требований действующего законодательства к порядку передачи имущества.

Так, ответчиком в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года №374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» документ, являющийся правовым основанием для перехода права собственности, не предоставлен.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – ФЗ от 06.10.2003 №131) определяющей перечень видов имущества, которое может находиться в муниципальной собственности для осуществления полномочий органов местного самоуправления, объекты жилищного фонда подлежат передаче в муниципальную собственность.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 №131 к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, муниципальный жилищный фонд находится в собственности муниципального образования «Гаханское» для решения вопросов муниципального района.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – Территориального управления Росимущества в Иркутской области, представитель третьего лица – ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Иркутской области, будучи извещены, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 02.03.2023г. признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гаханское» в части непринятия мер по государственной регистрации переданного по акту приема-передачи от 23.04.2007г., находящегося в федеральной собственности в муниципальное образование «Гаханское» жилого фонда в количестве 136 объектов, расположенных в п.Бозой Эхирит-Булагатского района Иркутской области. Администрация муниципального образования «Гаханское» обязана в срок до 31.08.2023г. оформить право собственности на переданный по акту приема-передачи от 23.04.2007г., находящегося в федеральной собственности в муниципальное образование «Гаханское» жилого фонда в количестве 136 объектов, расположенных в п.Бозой Эхирит-Булагатского района Иркутской области.

Согласно пункта 3.2 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30 июня 2006 года №8-П указано, что находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случаях, если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, или если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными, учреждениями для целей, установленных в соответствий с данным Федеральным законом. Данное правило применимо и при обратной передаче.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Данные решения являются основанием возникновения права собственности на имущество, включённое в утверждённые перечни.

Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в части 11 статьи 154 Федерального закона решений в соответствии с передаточным актом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года №374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30 июня 2006 года №8-П порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, предполагает необходимость волеизъявления субъектов Российской Федерации на такую передачу, достижение договорённостей между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и не допускает принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации.

Также, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года №828-О-П сформулирован подход, согласно которому передача в муниципальную собственность имущественных объектов, находящихся в федеральной собственности, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления требует необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества из муниципальной собственностив федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие исполнительному органу государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления на такую передачу без учёта финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества.

В силу приведённых законоположений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в его Определении от 04 декабря 2007 года №828-0-П, конституционно-правовое истолкование положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г.№122-ФЗ является непосредственно обязывающим как для законодательных, так и для всех правоприменительных органов и, стало быть, должно служить основой для разрешения судами дел, связанных с перераспределением собственности.

Отсутствие государственной регистрации права на объекты недвижимости не является препятствием и основанием для отказа в принятии объектов в муниципальную собственность.

Учитывая вышеизложенное, необоснованное непринятие соответствующего решения публичным образованиям при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Согласно сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 29.12.2020г. за №38-4115257 мероприятия по передаче жилых домов ФГУП учреждения Бозойского ОИК ГУИН Минюста России по Иркутской области из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Гаханское» осуществлялось Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ликвидирована 13.03.2008г. – прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является ТУ Росимущества по Иркутской области.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования исполняющего обязанности Главы администрации муниципального образования «Гаханское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на объекты недвижимости – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Гаханское» Эхирит-Булагатского муниципального района Иркутской области право собственности на недвижимое имущество – жилой фонд в количестве 136 объектов по адресу: п.Бозой Эхирит-Булагатского района Иркутской области, а именно:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ф.С. Шистеев