Решение по делу № 2-1992/2023 от 19.04.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

УИД 51RS0001-01-2023-001334-22

Дело № 2-1992/2023

Принято в окончательной форме 19 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при помощнике судьи Сержантовой А.Е.,

с участием заместителя прокурора Ленинского округа г. Мурманска Крушинской В.О., истца ФИО3, представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО3 к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска обратился в суд в интересах ФИО3 к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа по обращению ФИО3, являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, проведена проверка по вопросу обеспечения жилым помещением.

Проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением администрации г. Мурманска от 03.07.2017 №2142 «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» включен в соответствующий муниципальный список, имеет право на обеспечение жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг возраста восемнадцати лет, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит возложить на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца заместителя прокурора Ленинского округа г. Мурманска Крушинская В.О. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Указала, что до настоящего времени ФИО3 жилым помещением не обеспечен.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что ему разъяснено право на получение жилищного сертификата, однако он желает быть обеспеченным специализированным жилым помещением по договору найма.

Представитель ответчиков администрации г. Мурманска и комитета имущественных отношений города Мурманска ФИО4 в судебном заседании, не оспаривая право материального истца на обеспечение жилым помещением, указала на наличие объективных препятствий к исполнению обязательств, связанных с процедурой закупки квартир. Кроме того, пояснила, что в настоящее время, на основании Закона Мурманской области №568-01-ЗМО от 28.12.2004, с учетом изменений, вступивших в силу 01.01.2023, лицам, указанным в п.1 ст.4 указанного Закона, по их письменному заявлению предоставляются жилищные сертификаты. Механизм приобретения жилого помещения с использованием сертификата позволит самостоятельно осуществлять подбор жилого помещения с требуемыми характеристиками (район, этаж, тип дома, качество ремонта). Таким образом, в настоящее время у ФИО3 имеется альтернативная возможность получить благоустроенное жилое помещение, он вправе получить жилищный сертификат, дающий право на однократное получение из областного бюджета выплаты на приобретение жилья в собственность. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения требований, установить шестимесячный срок для исполнения решения суда с даты его вступления в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 2 статьи 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 25.12.2012 №1567-01-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 №46-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО3 – ФИО1 решением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Распоряжением Управления Ленинского административного округа г. Мурманска №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО3 назначен опекун ФИО2

В соответствии с Постановлением администрации города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Распоряжением Управления Ленинского административного округа г. Мурманска №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО3 гарантировано предоставление жилого помещения по достижении возраста 18 лет. Этим же распоряжением установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего по адресу регистрации: г. Мурманск, <адрес>.

ФИО3 в собственности объектов недвижимости не имеет, что подтверждено сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг возраста восемнадцати лет.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО3 не предоставлено.

Постановлением администрации города Мурманска от 12.01.2016 №8 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Разделом 2.6. Административного регламента установлен Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Пунктом 2.6.1. Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (сведений): заявление о предоставлении государственной услуги, копия паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о регистрации заявителя по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении и информация о жилом помещении, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

В материалы дела представлено обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданное председателю Комитета имущественных отношений г. Мурманска с требованием предоставить ему жилое помещение.

С учетом изложенного, злоупотребления правом со стороны материального истца судом не усматривается. Его заинтересованность в получении жилого помещения следует, в том числе, из заявления в адрес прокурора об обращении за судебной защитой в его интересах.

Как следует из отзыва ответчиков, право на предоставление ФИО3 специализированного жилого помещения по договору найма ими не оспаривается.

Доводы ответчиков о недостаточном финансировании жилищных программ и трудностях экономического характера, судом отклоняются, поскольку по смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.

Доводы ответчиков о возможности получения ФИО3 жилищного сертификата, принимаются судом во внимание, однако не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку получение указанного сертификата является правом, а не обязанностью истца.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы сторон относительно срока предоставления жилого помещения, суд приходит к следующему.

Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной.

Принимая во внимание минимально возможные сроки заключения контракта после проведения аукциона в электронной форме, установленные положением Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», учитывая, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения целого комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит исполнению в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, указанный срок является разумным.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования, возложив на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО3 жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО3 к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска - удовлетворить.

Обязать администрацию города Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>, Комитет имущественных отношений города Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Мурманска, паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канева