УИД 63RS0030-01-2022-002340-98

2а-1416/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.

при секретаре Апахиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

административное дело по административному иску Прокурора Комсомольского района г. Тольятти к МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 80 имени Героя Социалистического Труда ФИО3» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 80 имени Героя Социалистического Труда ФИО3» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 ед., оториноскоп с набором воронок - 1 ед., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 ед., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 ед., зонды желудочные разных размеров - 4 ед.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 80 имени Героя Социалистического Труда ФИО3» требований законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлены факты несоответствия требованиям законодательства о здравоохранении, а именно в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 ед., оториноскоп с набором воронок - 1 ед., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 ед., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 ед., зонды желудочные разных размеров - 4 ед.

Функционирование медицинских кабинетов учреждения дошкольного образования в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности и нахождения несовершеннолетних в учреждении дошкольного образования. Анализ причин выявленных нарушений и условий им способствующих, свидетельствует о ненадлежащем исполнении руководителем требований законодательства о здравоохранении, недостаточности принимаемых им мер по исполнению возложенных законодательством обязанностей, а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства дошкольного учреждения за работой подчиненных сотрудников.

С целью устранения указанных нарушений законодательства руководителю учреждения 21.03.2021 г. вынесено представление № 21-04-22 об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.

Образовательным учреждением 25.04.2022 г. представлен ответ о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Муслинов В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что до настоящего времени информация о приобретении ответчиком указанного оборудования и инструментов в прокуратуру района не поступало.

Представитель административного ответчика МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 80 имени Героя Социалистического Труда ФИО3» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором административные исковые требования признал частично.

Представитель заинтересованного лица администрации г.о. Тольятти в судебном заседании просила вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица – Министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав стороны, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст.41 ч.2 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) "Об образовании в Российской Федерации" организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен приложением №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. N822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 ед., оториноскоп с набором воронок - 1 ед., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 ед., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 ед., зонды желудочные разных размеров - 4 ед.

Установлено, что функционирование медицинских кабинетов учреждения школьного образования в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности и нахождения несовершеннолетних в учреждении дошкольного образования.

Анализ причин выявленных нарушений и условий им способствующих свидетельствует о ненадлежащем исполнении руководителем требований законодательства о здравоохранении, недостаточности принимаемых им мер по исполнению возложенных законодательством обязанностей, а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения за работой подчиненных сотрудников.

До обращения прокурора в суд в порядке ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ» в адрес МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 80 имени Героя Социалистического Труда ФИО3» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.

МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 80 имени Героя Социалистического Труда ФИО3» представлен ответ 25.04.2022 г. о результатах рассмотрения представления, из которого следует, что для соблюдения требований законодательства о здравоохранении при финансировании в 2022-2023 г. будет закуплено недостающее медицинское оборудование.

Доводы административного ответчика о том, что администрация г.о.Тольятти является учредителем, утверждающим план финансовой деятельности, а план финансовой деятельности утвержден уже вперед на три года и собственных денег для приобретения оборудования у образовательного учреждения недостаточно, им предпринимались меры для устранения нарушений в виде направления письма в Департамент образования г.о.Тольятти для представления дополнительного финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку нарушения требований законодательства не устранены и существуют до настоящего времени, что является недопустимым.

В ходе рассмотрения дела МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 80 имени Героя Социалистического Труда ФИО3» не представлены доказательства, из которых следует, что МБОУ г.о. Тольятти «Школа № 80 имени Героя Социалистического Труда ФИО3» было куплено недостающее медицинское оборудование.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Гимназия № 39 имени Героя Советского Союза ФИО4» (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов:

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 единицы;

- оториноскоп с набором воронок - 1 единица;

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица;

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 единица;

- зонды желудочные разных размеров - 4 единицы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.10.2022 года.

Судья О.В. Меньшикова