Дело № 2-3138/2022

64RS0043-01-2022-003978-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

истец обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – администрация МО «<адрес>») о признании проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2000 году он был вселен в жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. Какие-либо документы на право пользования жилым помещением не сохранились. В 2022 году истец обратился в администрацию МО «<адрес>» с просьбой заключить договор социального найма, однако получил ответ, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и в рамках действующего законодательства заключить договор социального найма не представляется возможным. Вместе с тем, истец зарегистрирован по вышеуказанному адресу, на его имя выставляются платежные документы. По этим основаниям он обратился в суд и с учетом уточнения требования просит признать проживание ФИО1 в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма и возложить на администрацию <адрес> МО «<адрес>» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные с учетом уточнения требования, просила их удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> МО «<адрес>» в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал, что по вышеуказанному адресу он проживает с 2000 года. Документы, подтверждающие право на вселение в жилое помещение, не сохранились. Начиная с указанного периода и по настоящее время он выполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, о чем свидетельствуют представленные платежные документы, выставляемые на имя ФИО1 В 2022 году истец обратился к ответчику по вопросу заключения с ним договора социального найма на названное жилое помещение. В удовлетворении заявления было отказано.

По запросу суда управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сообщило, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>А (л.д. 19).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>А, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 20).

МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что по архивным данным инвентарное дело по адресу: <адрес>, отсутствует, имеется инвентарное дело на объект недвижимости по адресу: <адрес> – детский сад (л.д. 36).

По информации областного государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» выявленной правоустанавливающей документации на жилые помещения по адресу: <адрес> и <адрес>, в архиве не имеется (л.д. 37).

Согласно справки ООО Управляющая компания «СервисДом» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в спорной <адрес> проживает ФИО1, количество комнат – 1, жилая площадь – 7 кв.м.

Как указывает истец, документы, подтверждающие основание для вселения в спорное жилое помещение общей площадью 8,7 кв.м, жилой площадью 7 кв.м по адресу: <адрес>, не сохранились.

Судом также установлено, что номер жилого <адрес> в <адрес> впоследствии изменен на <адрес> в <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А в муниципальную собственность <адрес> принят объект федеральной собственности – общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (литер А) площадью 880 кв.м от ОАО «Саратовэнерго».

Таким образом, начиная с 2006 года спорый дом, в котором проживает истец, имевший статус общежития, был передан в муниципальную собственность (л.д. 65).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальной коммунальной квартире <адрес> присвоен порядковый № и на основании заявлений граждан, проживающих в общежитии, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке перевода общежитий в категорию жилых домов», на основании ст. 92 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», технического паспорта на жилой дом и земельный участок по <адрес>, инв. № постановлено перевести общежитие, расположенное по вышеуказанному адресу из специализированного жилищного фонда в категорию жилого дома, предназначенного для постоянного проживания граждан на основании договора социального найма жилых помещений (л.д. 66).

Обстоятельства постоянного проживания и вселения в указанное жилое помещение сторонами не оспаривались.

Документы, которые необходимо истцу предоставить в администрацию <адрес> МО «<адрес>» в целях заключения договора социального найма, в настоящее время представить невозможно.

Таким образом с момента вселения в жилое помещение истец зарегистрирован и проживает в ней длительное время, в материалы дела истцом представлены платежные документы по оплате коммунальных услуг за указанную квартиру, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, факт законности занятия им жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об устойчивости правоотношений с наймодателем, что характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила Жилищного кодекса РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, жилищные права истца подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договоров социального найма для администрации <адрес> МО «<адрес>» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

В силу п. 3.1.5 Положения об администрации <адрес> МО «<адрес>», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства: выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В связи с этим администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» является надлежащим ответчиком по данному делу.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в иске к администрации МО «<адрес>» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать проживание ФИО1 в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «<адрес>» следует отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Девятова