Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Кранбаевой А.В.,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора <адрес> Проскуряковой О.Е., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании установить ежемесячную пенсионную выплату,
установил:
<адрес> обратился в суд с интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также установить ФИО1 ежемесячную пенсионную выплату по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в связи с обращением ФИО1 была проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> Проскурякова О.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. №).
В результате предварительного расчета страховой стаж ФИО1 составил 3 года 17 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии составила 7,267.
Из указанного решения следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж, исчисленный в соответствии с нормами статей 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ, отсутствует. Сведения для расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 отсутствуют.
Оценивая обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.
По общему правилу в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения ФИО3 с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
Согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ при достижении женщинами возраста 55 лет в 2020 году пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца, то есть по достижении возраста 57 лет.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
С учетом изложенного, согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, женщины, достигшие 55 лет в 2020 года, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (с учетом внесенных изменений) в возрасте 56 лет 6 месяцев.
В соответствии с переходными положениями статьи 35 (часть 1,2 и 3) Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В 2021 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрена не ниже 21.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно частям 2,3 статьи 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Статьей 12 также установлено, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) (действовало на момент вынесения обжалуемого решения).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Указанное соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 11 июня 202 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ».
При этом суд учитывает, что гражданство Российской Федерации было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
При установлении страховой пенсии гражданам, имеющим периоды работы на территории Украины, данные периоды учитываются в страховой стаж в соответствии с нормами российского законодательства, то есть при соблюдении условий, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Тем самым, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности).
В период до распада СССР (на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение в СССР осуществлялось Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации осуществлялось Законом РСФСР ль ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 108 Положения № в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов, в том числе работы граждан СССР по найму за границей засчитывается в стаж, дающий право на пенсию.
В соответствии с пунктом 3.5 Положения № периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.
Следовательно, периоды работы в качестве рабочего и служащего, в том числе за границей с учетом применения положений части 8 статьи 1 Федерального закона № 400-ФЗ согласно нормам ранее действовавшего законодательства засчитываются в страховой стаж по ДД.ММ.ГГГГ без предъявления дополнительных условий. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы за границей засчитываются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1, она осуществляла трудовую деятельность на территории Украины со ДД.ММ.ГГГГ по 2022 год (л.д. 25-31).
При этом доказательств уплаты установленных страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца материалы дела не содержат.
С учетом представленного стороной ответчика в материалы дела расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента при условии включения в страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ и периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж ФИО1 составляет 07 лет 10 месяцев 22 дня, а суммарной значение индивидуального пенсионного коэффициента составляет 9,522.
В то время как в 2021 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрена не ниже 21.
С учетом изложенного, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд учитывает, что обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на то обстоятельство, что ФИО1 пересекла границу ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» Правила определяют порядок предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (далее - лица, прибывшие на территорию Российской Федерации).
Лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, вправе обратиться за получением следующих выплат, в том числе, ежемесячной пенсионной выплаты.
Согласно пункту 31 Правил ежемесячная пенсионная выплата предоставляется лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации и являющимся в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату их выезда, получателями трудовой пенсии по возрасту, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по потери кормильца, пенсии за выслугу лет, а также достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин или являющимся получателями государственной социальной помощи в связи с потерей кормильца.
Ежемесячная пенсионная выплата не предоставляется лицам, реализовавшим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уполномоченный орган, в который обратилось лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, из числа лиц, указанных в пункте 31 настоящих Правил, осуществляет проверку сведений о назначении этому лицу пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации путем направления запроса в Пенсионный фонд Российской Федерации с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия. Ответ на указанный запрос представляется Пенсионным фондом Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня поступления (пункт 32).
Согласно пункту 33 ежемесячная пенсионная выплата устанавливается в размере 10000 рублей.
Право на ежемесячную пенсионную выплату предоставляется на основании документа, подтверждающего статус пенсионера или получателя государственной социальной помощи в связи с потерей кормильца, выданного уполномоченным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины (справка, выданная органом Пенсионного фонда Украины или органом социальной защиты населения Украины, пенсионное удостоверение, свидетельство о рождении нетрудоспособного члена семьи, свидетельство о смерти кормильца), или другого документа, выданного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, подтверждающего его статус пенсионера (пункт 34).
При этом, как следует из материалов дела и пояснения ФИО1, получателем пенсии на территории Украины она не являлась, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с иными заявлениями, в частности, с заявлением о получении ежемесячной пенсионной выплаты не обращалась, в связи с чем оснований для применения к спорным правоотношениям положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а также отсутствия основания для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что ФИО1 не являлась получателем пенсии на территории Украины.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 (паспорт № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании установить ежемесячную пенсионную выплату оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Н.В. Петрова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.