УИД 68RS0012-01-2025-000626-06
Дело №2-347/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.07.2025 г. Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Туровской М.В.,
при секретаре судебного заседания Строц О.М.,
с участием заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области Буркина И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, которым просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее – ОСФР) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида креслом-коляской с ручным приводом комнатной (7-01-01) и ходунками шагающими складными (6-10-01-03).
Исковое заявление мотивировано следующим: прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся инвалидом II группы, в ходе которой выявлены факты нарушения прав и законных интересов инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее – ТСР). Индивидуальной программой реабилитации и абилитации (далее – ИПРА) ФИО1 от 13.12.2024 № предусмотрено обеспечение ее креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (07-01-01) и ходунками шагающими складными (6-10-01-03). 16.01.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением № о предоставлении ей указанных технических средств реабилитации, однако до настоящего времени ФИО1 ТСР не обеспечена, что послужило основанием для обращения прокурора, действующего в ее интересах, в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец ФИО1 и заместитель прокурора Мичуринского района Буркин И.Г. представили заявления об отказе от иска в части возложения обязанности обспечить ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом комнатной, поскольку указанным техническим средством реабилитации истец была обеспечена в июле 2025 года.
Определением суда от 10.07.2025 производство по гражданскому делу в части требования о возложении обязанности обеспечить ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом комнатной прекращено.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.
Представителем ответчика представлены пояснения относительно исковых требований, в которых указано, что в ОСФР нет действующих Государственных контрактов на поставку ходунков. 13.05.2025 и 11.06.2025 Отделением в единой информационной системе в сфере государственных закупок размещались запросы цен на поставку ходунков, однако на дату окончания предоставления ценовой информации трех ценовых предложений на выполнение работ по обеспечению ходунками не поступило, в связи с чем сформировать начальную (максимальную) цену контракта не представилось возможным.
В судебном заседании заместитель прокурора Мичуринского района Буркин И.Г. исковое заявление поддержал.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" (далее – ФЗ №181-ФЗ).
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Статья 5.1. ФЗ №181-ФЗ предусматривает учет сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, назначенных и проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты (поддержки), осуществляется в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Использование содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о лице, признанном инвалидом, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном положением о государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 6.12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Согласно ст. 10 ФЗ №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Согласно ст. 11.1 ФЗ №181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе: специальные средства для передвижения.
В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" технические средства реабилитации изготавливаются гражданам третьим лицам на основании государственных контрактов, заключенных уполномоченным органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).
Согласно п. 4 названных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 данных Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 данных Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 данных Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом II группы согласно справки серии МСЭ-№ от 13.12.2024.
Согласно индивидуальной программе реабилитации от 13.12.2024 №, выданой по результатам медико-социальной экспертизы, ФИО1 за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (07-01-01) и ходунками шагающими складными (6-10-01-03).
16.01.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением № о предоставлении ей указанных технических средств реабилитации.
На момент рассмотрения дела истец техническим средством реабилитации ходунками шагающими складными (6-10-01-03) не обеспечена.
Доводы ответчика о том, что им предпринимаются меры для заключения государственного контракта на поставку средства реабилитации, а именно 13.05.2025 и 11.06.2025 ОСФР в единой информационной системе в сфере государственных закупок на сайте zakupki.gov.ru разместило запросы цен №0264100000225000235 и №0264100000225000454 на поставку ходунков, по прилагаемой форме в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта, при осуществлении закупки конкурентным способом, не могут быть признаны состоятельными, поскольку отсутствие заявок на участие, не опровергает установленные судом обстоятельства о необходимости обеспечения истца средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
При указанных обстоятельствах суд находит требование истца о возложении на ОСФР обязанности обеспечить ФИО1 ходунками шагающими складными подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающую по адресу: <адрес> ходунками шагающими складными (6-10-01-03).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В.Туровская
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.
Судья М.В.Туровская