Апелляционное определение по делу № 33-8203/2023 от 12.09.2023.

Судья: Бондарь Е.М. Дело № 33-8203/2023 (2 – 1148/2023)

Докладчик: Бычковская И.С. УИД 42RS0001-01-2023-000963-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кемерово 12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего В.В.Казачкова,

судей Л.Ю.Чурсиной и И.С.Бычковской,

при секретаре А.О.Хроленко,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 на решение Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 июня 2023 года по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее ОСФР по Кемеровской области -Кузбассу) о признании решения № 632426/2017 от 16 ноября 2017 г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Требования (с учетом последних уточнений от 05.06.2023) мотивированы тем, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 4 августа 2017 г. обратился в УПФР (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в связи с реорганизацией) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФР № 632426/2017 от 16 ноября 2017 г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения у него имелось общего стажа 13 лет 2 месяца 2 дня, специального стажа по Списку № 1 - 7 лет 7 месяцев 18 дней, вместо 20 лет общего страхового стажа, установленных для лиц, достигших 50-летнего возраста и имеющих не менее 10 лет специального стажа по Списку № 1. Решениями УПФР от 5 июля 2019 г. и от 27 декабря 2022 г. истцу вновь отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В страховой стаж не включены период службы в армии с 28 ноября 1981 г. по 22 ноября 1983 г. ввиду отсутствия документального подтверждения и период работы в исправительной колонии ввиду отсутствия отчислений страховых взносов. С учетом указанных периодов по состоянию на 4 августа 2017 г. у истца имелся стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 июня 2023 года постановлено: исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу (до реорганизации Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) № 632426/17 от 16 ноября 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО2 период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 28 ноября 1981 г. по 22 ноября 1983 г., время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы в Сокирянской исправительной колонии № 67 ГПтС Украины в Черновицкой области с 1 сентября 1992 г. по 9 августа 2001 г. (за исключением периодов с 1 января 1999 г. по 1 декабря 1999 г. и с 1 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г.) в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, с учетом уменьшения возраста, то есть с 4 августа 2017 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу произвести выплату пенсии ФИО2 за период с 4 августа 2017 г. по 1 февраля 2023 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое решение. Указывает, что истец обращался в пенсионный орган в 2017 г., 2019 г. и 2022 г. Однако обжалует только решение 2017 г. Между тем, спорные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж, поскольку документального подтверждения службы в армии в пенсионный орган в 2017 г. представлено не было, а за период нахождения в исправительной колонии не уплачивались страховые вносы.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 4 августа 2017 г. обратился в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уменьшения возраста, т.е. по достижении возраста 54 года, которого достиг 6 декабря 2016 г.

Решением пенсионного органа №632426/17 от 16 ноября 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца страхового стажа (в наличии 13 лет 2 месяца 2 дня при требуемом стаже 20 лет). Специальный стаж по Списку 1 составил 7 лет 7 месяцев 18 дней.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования РФ с 4 октября 2005 г.

Как следует из оспариваемого решения, истцу не зачтены в страховой стаж, в том числе, следующие периоды:

- с 28 ноября 1981 г. по 22 ноября 1983 г. (1 год 11 месяцев 24 дня) - период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии,

- с 1 сентября 1992 г. по 9 августа 2001 г. (9 лет 11 месяцев 8 дней) - период работы в качестве кочегара паровых и водонагревательных котлов во время отбывания наказания в виде лишения свободы в Сокирянской исправительной колонии № 67 Черновицкой области Республики Украина, в связи с тем, что сведения об уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Республики Украины отсутствуют.

Иные периоды истец не оспаривает.

Из трудовой книжки истца, выданной 6 августа 1981 г., следует, что по окончании 10 классов школы с 1 сентября 1980 г. по 24 июля 1981 г. ФИО3 проходил обучение в техническом училище № 14 г.Донецка Украинской ССР; 7 августа 1981 г. принят автослесарем 2 разряда в Донецкое автотранспортное предприятие 04128; 26 октября 1981 г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № 199к от 26 октября 1981 г.); с 12 ноября 1981 г. по 13 ноября 1983 г. проходил службу в Советской Армии (военный билет); 26 декабря 1983 г. принят в Донецкое производственное объединение по добыче угля «Донецкуголь» им. 60-летия Советской Украины учеником горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем в шахте (приказ № 47 от 16 января 1984 г.).

Из справки, выданной взамен военного билета, следует, что в период с 12 ноября 1981 г. по 11 ноября 1983 г. истец проходил службу по призыву в рядах Советской Армии (войсковая часть № 23458).

Из архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (Западный военный округ, пос.Власиха Московской области), представленной по запросу суда, следует, что в приказе командира войсковой части 23458 № 244 от 30 ноября 1981 г. значится:

«...§ 6 Нижепоименованных призывников полагать прибывшими для прохождения действительной военной службы. Зачислить в списки личного состава части, все виды довольствия с 28 ноября 1981 г.

Призваны Пролетарским РВК Донецкой обл.

... 2 ФИО3 Сади - Оглы (имя, отчество так в приказе)...».

В книге алфавитного учета рядового и сержантского состава срочной службы войсковой части 23458 за 1981-1983 годы значится: ФИО3 (отчество так в приказе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (число, месяц не указаны), исключен из списков личного состава части 22 ноября 1983 г. (приказ № 240) в связи с увольнением в запас по окончании срока службы.

В книгах алфавитного учета рядового и сержантского состава срочной службы войсковой части 23458 за 1981-1983 годы значится только одна фамилия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (число, месяц не указаны).

В приказах командира войсковой части 23458 за ноябрь 1983 года, в том числе приказе № 240 от 22 ноября, исключение из списков личного состава части ФИО4 не отражено.

Судом также установлено, что согласно справкам № 4.1-3888 от 16 декабря 2019 г., № 2390 от 27 июля 2015 г. в период с 26 января 1988 г. по 9 августа 2001 г. истец ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в Государственном учреждении «Сокирянская исправительная колония № 67» Украины в Черновицкой области; во время отбывания наказания с 4 марта 1988 г. был трудоустроен и работал кочегаром котельной Сокирянской ИК-67 до окончания срока отбывания наказания, а именно по 9. 08.2001.

Из справки о заработной плате следует, что в указанный период (за исключением периодов с 01.01.1999 по 01.12.1999, декабрь 2000 года) истцу начислялась и выплачивалась заработная плата. Отчисления в управление Пенсионного фонда не производились, так как в соответствии с законодательством Украины время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось.

Из справки № 61/15-2469 от 01.06.2016, имеющейся в материалах выплатного дела, следует, что за время отбывания наказания в Сокирянской исправительной колонии № 67 ГПтС Украины в Черновицкой области с 26.01.1988 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был трудоустроен на следующих работах:

- с 29.01.1988 по 13.03.1988 – выборщиком-укладчиком стенового камня по 3-му разряду с подземными условиями труда (приказ № 10 от 29.02.1988);

- переведен с 14.03.1988 по 15.10.1989 в пошивочный цех учеником по пошиву верха спортивной обуви (приказ № 24 от 14.03.1988);

- переведен с 16.10.1989 по 29.12.1990 зольщиком паровых и водонагревательных котлов на твердом топливе приготовление пищи. Работа круглогодичная, посменная (приказ № 99 от 16.10.1989);

- переведен с 30.12.1990 по 09.08.2001 кочегаром паровых и водонагревательных котлов на твердом топливе приготовление пищи. Работа круглогодичная, посменная (приказ № 101 от 30.12.1990);

- 09.08.2001 освобожден из колонии в соответствии с постановлением Сокирянского районного суда Черновицкой области от 08.08.2001 по основании ст. 6 Закона Украины об амнистии от 05.07.2001.

- периодов появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения – нет;

- периодов отстранения от работы по требованию органов и должностных лиц – нет;

- за период отбывания наказания в Сокирянской исправительной колонии № 67 был трудоустроен на протяжении 13 лет 7 месяцев 7 дней.

Исходя из анализа приведенных и исследованных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в стаж, соответствующий пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» периода службы в армии с 28 ноября 1981 г. по 22 ноября 1983 г. и периода работы во время отбывания наказания в виде лишения свободы в Сокирянской исправительной колонии № 67 ГПтС Украины в Черновицкой области с 1 сентября 1992 г. по 9 августа 2001 г. (за исключением периодов с 1 января 1999 г. по 1 декабря 1999 г. и с 1 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г.).

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба содержит указание на то, что истцом в суде оспаривалось только решение пенсионного органа 2017 года, в то время, как он обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в 2017, 2019 и 2022 годах. Между тем, при констатации данного факта, жалоба не содержит доводов о незаконности решения суда первой инстанции в связи с данным обстоятельством.

В соответствии с положениями части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции принял решение по заявленным истцом требованиям. Решение в данной части является законным и обоснованным.

Доводы апеллянта в части невозможности включения в страховой стаж истца периода службы в армии с 28 ноября 1981 г. по 22 ноября 1983 г. и периода работы во время отбывания наказания в виде лишения свободы в Сокирянской исправительной колонии № 67 ГПтС Украины в Черновицкой области с 1 сентября 1992 г. по 9 августа 2001 г. (за исключением периодов с 1 января 1999 г. по 1 декабря 1999 г. и с 1 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г.) судом первой инстанции подробно мотивированы и изложены в оспариваемом судебном акте.

Оснований не согласиться с ними у судебной коллегии нет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии необходима совокупность следующих условий: возраст 50 лет, 10 лет работы во вредных условиях и 20 лет страхового стажа.

Как следует из материалов дела пенсионным органом по состоянию на первоначальную дату обращения – 4 августа 2017 г. – установлено 13 лет 2 месяца 2 дня страхового стажа и 7 лет 7 месяцев 18 дней – стажа по Списку № 1.

Страховой стаж, установленный судом, составил 7 лет 11 месяцев 9 дней (период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 28 ноября 1981 г. по 22 ноября 1983 г. - 1 год 11 месяцев 25 дней + время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы в Сокирянской исправительной колонии № 67 ГПтС Украины в Черновицкой области с 1 сентября 1992 г. по 9 августа 2001 г. (за исключением периодов с 1 января 1999 г. по 1 декабря 1999 г. и с 1 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г.) – 8 лет 11 месяцев 9 дней – 12 месяцев = 7 лет 11 месяцев 9 дней.

Общий страховой стаж с учетом суммирования спорных и бесспорных периодов составляет 21 год 1 месяц 11 дней.

Ошибочное указание судом на бесспорный стаж, установленный пенсионным органом в 2017 году в размере 13 лет 3 месяца 13 дней, вместо 13 лет 2 месяца 2 дня, не повлияло на разрешение спора, поскольку для возникновения права на досрочную пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходим страховой стаж не менее 20 лет, что достигается в том и другом случае.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган 4 августа 2017 г. истец имел страховой стаж 21 год 1 месяц 11 дней, стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 7 лет 7 месяцев 18 дней.

Пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускает возможность уменьшения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, для мужчин на один год за каждый полный год такой работы в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа.

Поскольку истец отработал 7 лет в условиях, соответствующих Списку № 1 (требуется 5 лет – половина от 10), страховой стаж составляет более 20 леи (фактически 21 год 1 месяц 11 дней), у него возникло право на досрочную пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона – 60 лет - на один год за каждый полный год такой работы (60 – 7).

При обращении в пенсионный орган 4 августа 2017 г. истцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 достиг возраста 54 лет (минимально требуемый возраст – 53), что дает ему право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с 4 августа 2017 г.

В части обязания ответчика выплатить пенсию за период с 4 августа 2017 г. по 1 февраля 2023 г. и в части взыскания расходов по уплате государственной пошлины решение не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В.Казачков

Судьи: Л.Ю.Чурсина

И.С. Бычковская