Дело № (2-4647/2024)

УИД 75RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В.,

с участием представителей истцов ФИО14, ФИО8 Е.В., представителей ответчиков ФИО15, ФИО16, представителя третьего лица ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа «<адрес>», <адрес> городского округа «<адрес>», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ

,

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ФИО5 проживает в квартире по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения. Вместе с ней проживают ее сын, ФИО6 и его дети, несовершеннолетние ФИО10, ФИО7 и ФИО20 (согласно решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес> признан аварийным, жильцам выдано уведомление о необходимости выселения. Однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком истцу не предоставлено.)

Просят суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» и <адрес> городского округа «<адрес>» предоставить ФИО21, ФИО22., ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 27,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории городского округа «<адрес>».

ФИО1 в ходе рассмотрения дела неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просит суд обязать Министерство финансов <адрес> перечислить финансовые средства, необходимые для приобретения благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 27,7 кв.м., расположенного в черте городского округа «<адрес>», отвечающего санитарным и техническим нормам, для предоставления по договору социального найма истцу вне очереди, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> приобрести благоустроенное жилое помещения, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее 27.7 кв.м., расположенное в черте городского округа «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим нормам, и передать в собственность городского округа «<адрес>» для предоставления по договору социального найма истцу, ФИО21 вне очереди.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах городского округа «<адрес>», общей площадью не менее 27,7 кв.м., после приобретения и передачи жилого помещения в собственность городского округа «<адрес>» с учетом жилищных прав, имеющих право проживания по договору социального найма в помещении <адрес>, ФИО22., ФИО7., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В.

ФИО22, действующий за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО28., ФИО8 ФИО20., в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просит суд обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» и правительство <адрес> солидарно профинансировать приобретение благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 27,7 кв.м., расположенного в черте городского округа «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим нормам, для предоставления по договору социального найма истцам, ФИО8 В.Н., ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В., в рамках реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом жилищных прав ФИО8 И.Ф.

Обязать Министерство финансов <адрес> перечислить финансовые средства, необходимые для приобретения благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 27,7 кв.м., расположенного в черте городского округа «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим нормам, для предоставления по договору социального найма истцам ФИО8 В.Н., ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В., в рамках реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ), с учетом жилищных прав ФИО8 И.Ф., Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27,7 кв.м., расположенное в черте городского округа «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим нормам, и передать в собственность городского округа «<адрес>» для предоставления по договору социального найма ФИО8 В.Н., ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В., в рамках реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ), с учетом жилищных прав ФИО8 И.Ф.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО8 В.Н., ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В., в рамках реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ), с учетом жилищных прав ФИО8 И.Ф., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах городского округа «<адрес>», общей площадью не менее 27,7 кв.м., после приобретения и передачи жилого помещения в собственность городского округа «<адрес>».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Министерство финансов <адрес>, Публично-правовой компания «Фонд развития территорий». В качестве третьего лица привлечен Комитет городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>».

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представители истцов ФИО14, ФИО8 Е.В. в судебном заседании поддержали доводы иска, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, согласно которых семья ФИО8 Н.В. включена в список граждан, расселяемых из многоквартирных домов. Включение Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в состав ответчиков является необоснованным, поскольку требуемая выплата возможна только после доведения до министерства соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Просит суд в исковых требованиях к министерству отказать. В дополнениях к возражениям указал, что в соответствии с паспортом Региональной программы её участниками являются Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта, органы местного самоуправления, подведомственное Министерству государственное учреждение - ГКУ «Управление капитального строительства» и другие. <адрес> не относится к участникам программы, таким образом, является ненадлежащим ответчиком по делу. С учетом изменений в Региональную программу, внесенных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по шестому этапу Региональной программы, в который вошел дом истцов, источниками финансирования определены средства государственной корпорации Фонда в размере 2 244 158 040,42 рублей и средств краевого бюджета в размере 69 406 949,70 рублей. Работа по изысканию дополнительных средств проводится <адрес> на постоянной основе. Соистцы ФИО8 В.Н., ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В. с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств вовсе не имеют право на получение жилья по договорам социального найма, поскольку обеспечены жильем (приобретено в ипотеку с использованием средств материнского капитала). В отношении последних удовлетворение исковых требований невозможно.

Представитель ответчика Министерства финансов <адрес> ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которого Министерство финансов <адрес> не осуществляет выплат физическим лицам по данному виду расходных обязательств, не осуществляет персонифицированное финансирование по обязательствам главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований за пределами лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом <адрес> о бюджете на соответствующий финансовый год, следовательно, не является надлежащим ответчиком по данному делу. В случае удовлетворения исковых требований к Министерству финансов <адрес> исполнимость судебного решения невозможна, так как отсутствует нормативное правовое регулирование по предоставлению денежных средств непосредственно физическому лицу, а также возложит дополнительную финансовую нагрузку на бюджет <адрес> по выплате средств при исполнении судебного решения в рамках исполнительного производства. Просит суд в удовлетворении исковых требований, заявленных к Министерству финансов <адрес>, отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>» в судебном заседании указал на необоснованность исковых требований.

Ответчик администрация городского округа «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление с дополнениями, согласно которых дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг. со сроком расселения ДД.ММ.ГГГГ. Государственным заказчиком данной программы является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>. Доказательств, подтверждающих, что семья истца в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания, не представлено, соответственно они не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, истцы имеют в собственности пригодное для проживания другое жилое помещение, соответственно угроза жизни и здоровью истцов не подтверждена. Просит отказать в удовлетворении требований к администрации. Указали, что предоставление благоустроенного жилого помещения истцам по договору социального найма возможно только после приобретения Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> жилого помещения и передаче его в собственность городского округа «<адрес>».

Ответчики администрация <адрес> городского округа «<адрес>», Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу положений ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Проживание истца в жилом доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, гарантирует право на обеспечение жилым помещением вне очереди в соответствии с п. п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО21 ФИО22 ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО8 Н.В., ФИО21., ФИО22., ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В. признано право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

ФИО34. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о смерти II-СП №.

Как следует из пояснений стороны истцов, ФИО21. проживает по адресу: <адрес>; ФИО22., ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В. проживают по адресу: <адрес>.

В материалы дела представлена справка ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на <адрес> возложена обязанность в течение одного месяца со дня принятия решения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть вопрос о включении многоквартирного дома в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжения администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., указанный дом включен в часть без финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территории» со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы для установления возможности дальнейшего проживания в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обратились к независимому эксперту. Согласно технического заключения АНО «Судэкс-Чита» от ДД.ММ.ГГГГ, общее техническое состояние <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, определено как аварийное. Данное жилое помещение для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей непригодно. Общее техническое состояние строения классифицируется как аварийное техническое состояние. Состояние несущих конструкций жилого помещения свидетельствует об исчерпании несущей способности, существует опасность обрушения, создается угроза для жизни и здоровья людей.

По информации КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным реестра объектов технического учета на территории <адрес> и <адрес>, ФИО5 зарегистрированных прав на невидимое имущество не имеет.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 И.Ф., несовершеннолетними ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В. не числятся в собственности жилые помещения.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 В.Н. числятся следующие жилые помещения: жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сельское поселение «Смоленское», <адрес> – в единоличной собственности; жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – в общей совместной собственности с супругой ФИО8 Е.В.

Согласно ответа на судебный запрос ОСФР России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 Е.В. выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № в связи с рождением второго ребенка ФИО8 И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на сумму 387 640,30 рублей. Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья подано ФИО8 Е.В. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кредитному договору приобретаемое жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается приобретение жилого помещения в общую совместную собственность ФИО8 В.Н. и ФИО8 Е.В. Решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было принято в установленные законом сроки. На основании принятого решения средства материнского (семейного) капитала перечислены на счет, указанный в реквизитах.

На основании представленных материалов, суд полагает, что ФИО8 В.Н., несовершеннолетние ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В. обеспечены жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение приобретено ФИО8 В.Н. и его супругой ФИО8 Е.В. с привлечение кредитных средств, с участием материнского (семейного) капитала. В настоящее время ФИО8 В.Н. и его супруга ФИО8 Е.В. являются совместными собственниками указанной квартиры, после погашения кредитных обязательств в данной квартире в силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» родители обязаны выделить доли в праве собственности на данную квартиру на несовершеннолетних детей ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В.

Таким образом, ФИО8 В.Н., несовершеннолетние ФИО8 В.В., ФИО8 И.В., ФИО8 Е.В. не имеют права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В связи, с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в полном объеме.

Согласно положения о Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство разрабатывает региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п. 13.8.3), готовит заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах установленного для края лимита (п. 13.8.3).

Суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по делу являются Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, администрация городского округа «<адрес>».

На основании изложенного, суд обязывает Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> приобрести и передать администрации городского округа «<адрес>» для предоставления по договору социального найма ФИО8 И.Ф. жилое помещение, администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО8 И.Ф. приобретенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения по договору социального найма.

При этом, принимая во внимание, что действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), учитывая, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части внеочередного предоставления жилого помещения ФИО8 И.Ф.

Администрацией городского округа «<адрес>» надлежит предоставить ФИО8 И.Ф. жилое помещение вне очереди, то есть незамедлительно с момента передачи в собственность городского округа «<адрес>».

С учетом изложенного, поскольку предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, учитывая исковые требования, ФИО8 И.Ф. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 27,7 кв.м.

При характеристике жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте городского округа «<адрес>».

В требованиях ФИО8 И.Ф. к <адрес> городского округа «<адрес>», Министерству финансов <адрес>, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Администрации городского округа «<адрес>» удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (ОГРН №) приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27,7 кв.м., расположенное в черте городского округа «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим нормам, и передать в собственность городского округа «<адрес>» для предоставления по договору социального найма ФИО5.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» (ОГРН №) предоставить вне очереди ФИО5 (паспорт №) приобретенное жилое благоустроенное помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 27,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа «<адрес>».

В требованиях ФИО5 к <адрес> городского округа «<адрес>», Министерству финансов <адрес>, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» отказать.

В исковых требованиях ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025