Дело №2-976/2025
25RS0001-01-2024-008708-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.03.2025 г.Владивосток
Ленинский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при помощнике судьи Каплунове А.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Дальневосточному таможенному управлению о признании отказа в выплате денежной компенсации незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском о признании действий Дальневосточного таможенного управления (далее по тексту решения – ДВТУ) об отказе в компенсации стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно незаконными, возложении на ответчика обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 22 379,60 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, ссылалась на отсутствие оснований для выплаты спорной компенсации, приобщила письменный отзыв.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.9 ст.10 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения – Федеральный закон № 283-ФЗ), гражданину Российской Федерации, уволенному со службы и имеющему стаж службы 20 лет и более, и одному из членов его семьи, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок компенсации проезда пенсионерам таможенных органов Российской Федерации установлен Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63 (далее по тексту решения – Правила).
В соответствии с п.2 Правил, денежная компенсация расходов осуществляется пенсионными (финансовыми) подразделениями по месту получения пенсии на основании заявления в письменной форме, которое представляется не позднее одного месяца со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Кроме того, пп.«б» п.1 Правил установлено, что денежная компенсация расходов выплачивается гражданам, указанным в данном подпункте в случае проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти и обратно (то есть в связи с фактическим проездом). В совокупности, пп.«б» п.1 и п.2 Правил не предусматривают возможность ни авансирования (компенсации будущего проезда), ни иных правил подтверждения фактического проезда, в связи с чем применяются общие правила перевозки пассажиров, в которых установлены формы документов, подтверждающих перевозку в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно письмам Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и письму ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, все расходы на приобретение проездных документов должны быть экономически обоснованны, подтверждены документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст.105 Воздушного кодекса РФ к перевозочным документам в части пассажирских перевозок отнесен билет, а форма билета, используемого при оказании услуги по воздушной перевозке пассажиров, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта. В соответствии с п.44 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, билет относится к перевозочным документам, кроме того, договор воздушной перевозки пассажира удостоверяется билетом.
Для применения в гражданских авиаперевозках обязательным является приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (далее по тексту решения – приказ Минтранса России №).
В силу положений пп.1 п.1 Приложения к приказу Минтранса России № электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее – электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме, и имеет следующую структуру и содержание: электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).
Таким образом, документами, подтверждающими фактически понесенные расходы на приобретение авиабилета, кроме сформированной автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанции электронного билета на бумажном носителе, в котором указана стоимость перелета, является и посадочный талон, подтверждающий факт перелета гражданина по указанному в электронном билете маршруту.
Истец, являющийся пенсионером таможенной службы, находился в санаторно-курортной организации ФТС России – филиал «Лесная сказка» в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на компенсацию проезда по маршруту Краснодар-Москва (дата выезда ДД.ММ.ГГГГ) предоставил ответчику контрольный купон электронного железнодорожного проездного документа от ДД.ММ.ГГГГ № по маршруту и кассовый чек, подтверждающий оплату указанного билета. Оригинал данного железнодорожного билета остался у пассажира для осуществления им предстоящей поездки. Также с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на компенсацию проезда по маршруту Москва-Петропавловск-Камчатский (дата вылета - ДД.ММ.ГГГГ) предоставил маршрут/квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ № и чек к указанному авиабилету, но не предоставил полетный купон (посадочный талон).
Таким образом, как указал представитель ответчика, предоставленные с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ к компенсации проезда документы (маршрут/квитанция электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ № и копия железнодорожного билета от ДД.ММ.ГГГГ №) не являются документами, подтверждающими перевозку пассажира.
Полетный купон (посадочный талон) и оригинал железнодорожного билета ФИО2 предоставил для оплаты проезда только с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. ДВТУ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть, по истечении одного месяца со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации (дата окончания пребывания в санаторно-курортной организации - ДД.ММ.ГГГГ).
Ответом ДВТУ от ДД.ММ.ГГГГ истец был проинформирован об отказе в компенсации указанных расходов.
Поскольку истцом нарушены требования п.2 Правил, суд находит обоснованной позицию ответчика об отказе компенсации проезда в оспариваемой части.
В соответствии с пп.«б» п.1 Правил гражданам, указанным в ч.9 ст.10 Федерального закона №283-Ф3, выплаты денежной компенсации расходов на проезд осуществляется в случае проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти, в котором он проходили службу и обратно (один раз в год). Таким образом, выплата денежной компенсации расходов, связанных с проездом в санаторно-курортную организацию ФТС России и обратно, имеет целевой характер.
Пунктом 2 Правил определен перечень необходимых документов и срок их предоставления для компенсации проезда пенсионерам таможенных органов Российской Федерации в санаторно-курортные организации.
Как следует из позиции сторон, материалов гражданского дела, ФИО2, следуя обратно после санаторно-курортного лечения, не покидал <адрес> по личным обстоятельствам более одного месяца (вне места постоянного фактического проживая в <адрес>), убыв из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (срок окончания пребывания в санаторно-курортной организации – ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, истец также по личным обстоятельствам находился в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата прибытия поезда) по ДД.ММ.ГГГГ (дата вылета). Таким образом, следование обратно от места санаторно-курортного лечения к месту постоянного проживания не было связано только с нахождением истца на санаторно-курортном лечении, и было обусловлено иными личными обстоятельствами.
По мнению суда, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, доводы истца об отсутствии авиабилетов на интересующие его даты проезда по маршруту Москва-Петропавловск-Камчатский не подтвержден надлежащими доказательствами.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО2 к Дальневосточному таможенному управлению о признании отказа в выплате денежной компенсации незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.В. Синицын
Решение суда в окончательной
форме изготовлено 01.04.2025