Гражданское дело №а-953/2023

УИД 04RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года <адрес>

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, помощника прокурора <адрес> РБ ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Бурятия, администрации МО «<адрес>», главе МО «<адрес>» о признании незаконным постановления о резервировании земельного участка и обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Джидинского районного суда Республики Бурятия отДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Бурятия об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка, кадастровый №, площадью 2325 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без номера. Апелляционным определением решение изменено, резолютивная часть дополнена требованием, об обязании ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «<адрес>» спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд. Истец считает, что указанное постановление является незаконным, так как ФИО1 представительно согласовано предоставление данного земельного участка, кроме того в постановлении не указано основание для резервирования земель. Истец просит признать незаконным постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «<адрес>» о резервировании для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 03:04:270123:310, общей площадью 2325 кв.м., обязать комитет имущественных отношений предоставить указанный земельный участок ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход на рассмотрение дела по правилам административного судопроизводства, в связи с наличием требований об оспаривании нормативно-правового акта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены Администрация МО «<адрес>», глава МО «<адрес>» ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика комитета имущественных и земельных отношений МО «<адрес>» ФИО5 на судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что на данном земельном участке планируется строительство социального объекта, а именно дома для предоставления квартир социальной сфере.

Административные ответчики Администрация МО «<адрес>», глава МО «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной.

Выслушав истца, заключение прокурора <адрес> РБ ФИО3, полагавшего, что имеется нарушение процедуры принятия и опубликования постановления о резервировании, в связи с чем, оно подлежит признанию незаконным, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 указанной статьи в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Ст. 11 ЗК РФ названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относиться владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Требования к постановлению о резервировании земельных участков для муниципальных нужд установлены постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд».

Решение о резервировании земель принимается в случаях, указанных в ст. 70.1 ЗК РФ, на основании следующих документов:

а) документация по планировке территории;

б) документы территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности;

в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.

Решение о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;

К решению о резервировании земель прилагается перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с указанием погрешности определения таких координат.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти или органами местного самоуправления, подлежит размещению на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о резервировании земель, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности ФИО1 земельного участка, общей площадью 2325 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> уч. б/н, номер кадастрового квартала 03:04:270123. Также имеется схема расположения земельного участка, утверждённая <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Джидинского районного суда Республики Бурятия отДД.ММ.ГГГГ отменено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, в удовлетворении искового заявления о возложении предоставить в собственность земельный участок отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия отДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть решения Джидинского районного суда Республики Бурятия дополнена указанием об обязании Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Постановлением главы МО «<адрес>» ФИО4 отДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с общей площадью 2325 кв.м., кадастровым номером 03:04:270123:310 зарезервирован для муниципальных нужд, к постановлению приложена схема земельного участка.

По запросу суда административным ответчиком представлено решение отДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки СП «Петропавловское». В соответствии с выкопировкой карты функциональных зон, земельный участок с кадастровым номером 03:04: 270123:310 предназначен для застройки малоэтажными жилыми домами. То есть спорный земельный участок предназначен для размещения малоэтажных многоквартирных домов (высотой до 4 этажей), обустройство спортивных детских площадок, площадок для отдыха, размещения объектов обслуживания жилой застройки, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных детских площадок, площадок отдыха, размещение объектов обслуживания жилой застройки.

Вместе с тем, судом установлено, что имеется место нарушение процедуры принятия нормативного правового акта. Административными ответчиками не предоставлено доказательств опубликования данного постановления в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Из пояснений представителя ответчика ФИО5 следует, что данное постановление было опубликовано только на сайте Администрации МО «<адрес>»

Кроме того, в постановлении о резервировании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует указание на документы, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель.

Таким образом, суд признает, что указанное постановление является незаконным (не соответствующим нормативно-правовым актам) в связи с чем, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находится оснований для возложения на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации МО «<адрес>» обязанности предоставить истцу в собственность земельный участок, поскольку суд не вправе вмешиваться в полномочия органов местного самоуправления и заменять его в решении вопросов предоставления земельного участка физическим и юридическим лицам.

При этом суд считает, что Комитету имущественных и земельных отношений Администрации МО «<адрес>», с учетом признания постановления о резервировании земельного участка незаконным, следует повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка ФИО1 при предоставлении административным истцом полного перечня необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Бурятия, администрации МО «<адрес>», главе МО «<адрес>» о признании незаконным постановления о резервировании земельного участка и обязании предоставить земельный участок удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «<адрес>» о резервировании для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 03:04:270123:310, общей площадью 2325 кв.м.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации МО «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:04:270123:310.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.И. Калашникова

Копия верна: Е.И. Калашникова