ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2023г. г. Оха
Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Сахалинской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 08 августа 2023г. в 09 часов 15 минут осуществил выход в акваторию Сахалинского залива 2,4 км южнее с. Музьма на резиновой лодке и установил лесковую ставную сеть длиной 33,9 м, не обозначая ее положения с помощью опознавательных буев и знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) ВБР с целью добычи (вылова) ВБР в рамках обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС). ФИО2 выловлено 220 экз. ВБР лососёвых пород вида горбуша, и 1 экз. лососёвых пород вида кета с использованием запрещенного орудия лова, а именно ставной сети длинной 33,9 м (высота стенки 3 м, шаг ячеи 50 мм). Часть горбуши ФИО2 там же на берегу Сахалинского залива засолил в белом пластиковом баке в количестве 217 полудолей (филе с кожей) горбуши общим весом 49,12 кг и изготовил икру общим весом 15,38 кг. 36 экз. горбуши ФИО2 разделал и выбросил в акваторию Сахалинского залива, 29 экз. горбуши ФИО2 разделал и закопал в 10-15м от береговой линии (полосы). Таким образом ФИО2 08 августа 2023г. в 09 часов 15 минут на побережье Сахалинского залива (ТМ РФ, Западно-Сахалинская подзона, географические координаты 50?50?51.87?? N, 142?41?08.63?? Е, 2,4 км южнее с. Музьма Охинского района) с использованием запрещенного не промаркированного орудия добычи (вылова) ВБР незаконно добыл 220 экз. горбуши общим весом 214 кг 418 гр, 1 экз. кеты общим весом 2 кг 56 гр, изготовил 15 кг 380 гр икры горбуши, выбросил в море и закопал на берегу выловленные ВБР, чем нарушил требования ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 ФЗ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004, п.п. а,б,д п. 89, п. 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022г. №285.
08 августа 2023г. в 17 часов 25 минут в ходе осуществления режимно-контрольных мероприятий по федеральному государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов инспекторской группой ОРКМ в г. Охе на побережье Сахалинского залива (ТМ РФ, Западно-Сахалинская подзона, географические координаты 50?50?51.87?? N, 142?41?08.63?? Е, 2,4 км южнее с. Музьма Охинского района) обнаружен ФИО2, при нем на берегу моря находились: лист учета вылова водных биологических ресурсов №528, ставная сеть без маркировки, резиновая лодка с веслами, разделанные и закопанные водные биологические ресурсы лососёвых видов рыб, разделанные и выброшенные в акваторию Сахалинского залива водные биологические ресурсы лососёвых видов рыб, автомобиль УАЗ серого цвета с грз Н974МА 65 RUS, в котором находились два белых пластиковых бака, в одном из которых были разделанные и засоленные полудоли (филе) лососёвых видов рыб – горбуши, в другом – 46 экземпляров горбуши, два белых пластиковых куботейнера, в одном из которых была икра лососёвых видов рыб, во втором – один экземпляр рыбы лососёвого вида – кеты.
08 августа 2023г. государственным участковым инспектором ОРКМ в г. Охе в сфере охраны МБР ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и проведении административного расследования.
08 сентября 2023г. по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Определением от 30 октября 2023г. протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО5., а также привлекаемое лицо – ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и о его отложении не ходатайствовали.
Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022г. №285, пользователям, осуществляющим традиционное рыболовство, запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением указанных в разрешении (решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства), выданном в установленных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов случаях, выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам и видам водных биоресурсов (п.п.а п. 89); выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова) (п.п. б п. 89); использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства (п.п. д п. 89).
В силу п. 92 указанных Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного участка (кроме рыболовства в бассейне реки Амур) разрешается одна сеть у одного гражданина - члена общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо физического лица, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края, Хабаровского края и Магаданской области, - высотой стенки до 9 м).
Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 августа 2023г.; объяснением ФИО2, согласно которому 08 августа 2023г. около 09 часов 15 минут им был осуществлен выход на резиновой лодке в Сахалинский залив, где при помощи ставной сети длиной 33,9 м им был осуществлен вылов водных биологических ресурсов, из которых он засолил около 109 экз. ВБР, 29 он закопал на берегу, и около 36 экз. он выбросил в море; протоколом изъятия вещей и документов от 08 августа 2023г., согласно которому у ФИО2 изъяты ставная сеть, резиновая лодка DZUK, ВБР в количестве 111 и 1 шт, пластиковый бак белого цвета с засоленными долями ВБР, пластиковый бак белого цвета, два кубоконтейнера, один из который с икрой, две стечки, грохотка; актом взвешивания и пересчета ВБР; схемой обнаружения признаков административного правонарушения, сообщением Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, согласно которому ФИО2 предоставлены в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизхни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в 2023г. в Западно-Сахалинской подзоне – побережье западного Сахалина следующие виды ВБР: горбуша 0,18тн, кета – 0,42тн., сообщением ведущего ихтиолога Охинского отдела ФГБУ «Главрыбвод», согласно которому 111 экз. рыбы относятся в виду горбуша, 217 частей рыбы являются частями горбуши, количество рыбы составило 109 экз., 1 экземпляр рыбы относится к виду кета, икра общим весом 15,38 кг является икрой горбуши; сообщением главы МО ГО «Охинский», согласно которому ФИО2 состоит в списке граждан относящихся к коренным малочисленным народам Севера, проживающих на территории МО ГО «Охинский» другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО2 не оспаривается.
При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 643 076 рублей 99 копеек.
Согласно сообщениями Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов «Теви» (Шиповник), «Норк» (Саранка) установлена средняя рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов – горбуши-сырца и кеты -сырца, являющихся предметом административного правонарушения.
Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.
В силу п.п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.
С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 220 экземпляров рыбы горбуши общим весом 214 кг 418 гр и 1 экземпляр кеты весом 2 кг 56 гр, суд исходит из данных, полученных от Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов «Теви» (Шиповник), «Норк» (Саранка), в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила на 08 августа 2023г. за 1 кг горбуши – 30 руб. 00 коп. и 1 кг кеты – 30 руб. 00 коп.
Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 3254 руб. 67 коп. (214кг 418 гр + 2 кг 56 гр)х30 руб./2.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющимся представителем коренных малочисленных народов Севера, впервые привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде конфискации судна и орудия административного правонарушения.
Решая вопрос о судьбе изъятой у ФИО2 рыболовной ставной сети длиной 33,9 м, высотой стенки 2,80 м, с ячеей 50 мм, резиновой лодки «DZUK», двух весел разборных серого цвета, двух пластиковых баков белого цвета объемом 50 л., двух стечек синего цвета, грохотки из деревянной основы и нитей, хранящихся в ОРКМ в г. Охе, полагаю необходимым вернуть их владельцу.
Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, хранящиеся в ООО «Оха», подлежат уничтожению.
Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
В соответствии с п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.
При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Поскольку из представленные материалы дела не позволяют сделать вывод о согласии либо не согласии привлекаемого к административной ответственности лица с размером ущерба, вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3254 рубля 67 копеек, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения или перечисления средств по следующим реквизитам:
Получатель: Служба в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области (л/с <***> в УФК по Сахалинской области)
Наименование банка: Отделение Южно-Сахалинского банка России // УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск
ИНН: <***>
КПП: 65 04 31 002
БИК: 01 64 01 800
ОКТМО 64716000
Банковский счет, входящий в ЕКС №4010 2810 8453 7000 0053
Казначейский счет №0310 0643 0000 0001 6100
Назначение платежа: ФИО2, штраф по постановлению суда №5-91/2023
КБК 189 116 01 081 01 9000 140.
После вступления постановления в законную силу рыболовную ставную сеть длиной 33,9 м, высотой стенки 2,80 м, с ячеей 50 мм, резиновую лодку «DZUK», два весла разборных серого цвета, два пластиковых бака белого цвета объемом 50 л., две стечки синего цвета, грохотку из деревянной основы и нитей вернуть ФИО2
Вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.
Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, хранящиеся в ООО «Оха», - 111 экземпляров горбуши, 1 экземпляр кеты, засоленные полудоли горбуши в количестве 217 штук, икра общим весом 15,38 кг, подлежат уничтожению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.
Судья