№ 2-750/2025
УИД: 22RS0068-01-2024-010032-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Малешевой Л.С.,
при секретаре: Апарневой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Алтайского края, просит: признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Алтайского края от 15.02.2024 № об отказе в части зачета в специальный стаж периода работы в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 01.01.1993 по 12.09.1993 в качестве воспитателя в МДОУ "Детский сад №221», обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование иска указывает, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В удовлетворении заявления было отказано, так как не достигнут срок, установленный для назначения пенсии с учетом отложенного права в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ. Считает данное решение в части незаконным и необоснованным.
Истец ФИО1, ее представитель, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены.
В письменном отзыве на иск представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, с учетом надлежащего извещения сторон.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец 02.02.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Алтайского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от 15.02.2024 №54242/24 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не достигнут срок, установленный для назначения пенсии с учетом отложенного права в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ.
Согласно представленным документам, стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельностью на 31.12.2023 составляет 25 лет 7 месяцев 22 дня. Специальный стаж 25 лет выработан на 17.06.2022.
Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.
Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и "при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 ( с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006года №266 и от 18.06.2007 года №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорного периода истец:
- 31.08.1992 принята в детский сад №221 воспитателем,
- 12.09.1993 уволена.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы с 01.01.1993 по 12.09.1993 в связи с отсутствием факта начисления заработной платы. Поскольку для определения права в назначении пенсии представлена архивная справка о заработной плате №И-159 от 30.11.2017, в которой отсутствуют суммы заработной платы за период с января по сентябрь 1993. В лицевых счетах работников детского сада №221 сведения о заработной плате ФИО2 отсутствуют.
Согласно данных о стаже истца, период с 01.01.1993 по 12.09.1993 указан как отпуск без сохранения содержания ст. 76 Кодекса закона о труде РФ, ст.78 ТК РФ.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются сведения об указании периода работы с 31.08.1992 по 12.09.1993 (по выслуге лет) с основанием (кодом) - ЗП80ПД, что подразумевает педагогическую деятельность.
Из справки от 08.11.2024, выданной МБДОУ «Детский сад №221», следует, что по ФИО3, работавшей в должности воспитателя, за период работы с 31.08.1992 (приказ №К от 04.09.1992) по 12.09.1993 ( приказ №82 от 06.09.1993) имеются следующие сведения: 02.08.1993 по 11.09.1993 – предоставлен очередной отпуск ( приказ №73 п.3 от 19.07.1993), 12.09.1993 уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР ( приказ № п.3 от 06.09.1993). Информации по учебным отпускам, по беременности и родам, по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, сведения о заработной плате и иных начислениях – нет.
Из справки от 09.12.2024 №, выданной МБДОУ «Детский сад №221», следует, что ранее ФИО3, работавшей в должности воспитателя, за период работы с 3.08.1992 ( приказ № –К от 04.09.1992) по 12.09.1993 ( приказ № от 06.09.1993) были предоставлены справки: № от 08.11.2024, по имеющимся в организации сведениям, на основании книг приказов 1992-1993 и личной карточки Т-2 ФИО3; № от 08.11.2024, по переименованию учреждения. Сведений о том, в связи с чем не указан код льготы застрахованного лица, указав работу «на общих основаниях» за данный период нет.
Согласно представленного в материалы дела приказа № от 19.07.1993 (пункт 2), воспитателю ФИО2 предоставлен очередной отпуск на 36 рабочих дней с 02.08.1993 по 11.09.1993 за отработанный период с 31.08.1992 по 31.08.1993.
Личная карточка истца содержит запись об отпуске за период с 31.08.1992 -1993: уход 02.08.1993 г., выход из отпуска 11.09.2023, приказ № (пункт 3).
В связи с изложенным, работодателем истца с учетом первичных документов подтверждается работа истца в спорный период в детском саду в должности воспитателя, то есть осуществление педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, представленная в материалы дела трудовая книжка истца оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в спорный период времени. Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям не имеется, записи внесены последовательно, с указанием оснований их внесения, заверены печатью работодателя.
По сообщению Минобрнауки Алтайского края от 02.12.2024 №И-42 документы комитета по образованию администрации Индустриального района г. Барнаула ( в том числе лицевые счета работников детского сада №221) переданы на хранение в архивный отдел администрации г. Барнаула.
Из ответа администрации г. Барнаула (архивный отдел) от 19.12.2024 №С-9046 следует, что в документах архивного фонда отдела образования администрации Индустриального района г. Барнаула «Лицевые счета работников детского сада №221», «Тарификационные списки работников детского сада №221» за 1993 ФИО1 не значится. Табели учета рабочего времени работников МБДОУ ЦРР «Детский сад №221», документы, содержащие сведения об уплате налогов МБДОУ ЦРР «Детский сад №221», на хранение в архивный отдел администрации г. Барнаула не передавались.
Отсутствие сведений о заработной плате истца за период с 31.08.1992 по 31.08.1993
не должно лишать истца права на включение спорного периода в специальный стаж. Указанные обстоятельства произошли помимо воли истца, при том, что факт ее работы воспитателем в детском саду подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе работодателем. При этом, материалы дела содержат сведения об уплате в спорный период времени страховых взносов за работника.
Таким образом, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства о педагогической работе истца в спорный период в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №221», суд приходит к выводу, что истец работала в должности и учреждении, поименованных в Списке N 463 от 6 сентября 1991 г. в связи с чем имеются основания для зачета указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившего в силу 01.01.2019), страховая пенсия по старости после 01.01.2019 лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30, назначается с учетом переходных положений не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С учетом включения в специальный стаж периода с 01.01.1993 по 12.09.1993 специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельностью по состоянию на 08.02.2023 составит 26 лет 4 месяца 4 дня. Специальный стаж 25 лет будет выработан на 05.10.2021.
С учетом п.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ истец приобрела право на досрочное назначение пенсии 05.10.2024.
С учетом изложенного, требование о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 05.10.2024 подлежит удовлетворению.
Признание незаконным решения Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в части отказа во включении указанного периода является основанием исковых требований о включении периода, соответствующее требование самостоятельному удовлетворению не подлежит, поскольку не влечет правовых последствий для истца за исключением включения данных периодов.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (ИНН №) включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1993 по 12.09.1993 г. и назначить пенсию с 05.10.2024 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в решения в окончательной форме.
Судья Малешева Л.С.