Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Промышленный районный суд в составе председательствующего судьи Воробьева В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашибоковой Т.А.,
с участием представителя ответчика Главного управления МЧС России по ФИО1, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского транспортного прокурора к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по , Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий об обязании устранить нарушения,
установил:
Ставропольский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Ставропольской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, при эксплуатации маломерных судов.
По результатам проверки установлено, что территориальный отдел государственной инспекции по маломерным судам (далее ГИМС) в нарушение требований Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России № от дата, норм материально-технического обеспечения подразделений государственной инспекции по маломерным судам МЧС России ГИМС МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России от № от дата, не оснащен оборудованием и снаряжением в рамках установленных норм обеспеченности.
Вместе с тем, отсутствие необходимого оборудования и снаряжения территориального отдела препятствует должностным лицам указанного инспекторского участка выполнять возложенные на них функции, направленные на обеспечение безопасности людей на воде, а также свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности судоходства.
Полагает, что ответчики обязаны обеспечить территориальный отдел необходимым предусмотренным нормами оборудованием и снаряжением.
Просит суд обязать Главное управление МЧС России по , Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,, оснастить территориальный отдел ГИМС ГУ МЧС России по необходимым оборудованием, снаряжением и имуществом, предусмотренным приказом МЧС России от дата №, а именно: фальшфейер красный 3 шт.; ограждающие буи - 2 шт.; рулетка(20м) - 1 шт.; подвесные электронные крановые весы с максимальной нагрузкой 1т.-1 шт.; шумомер-виброанализатор - 1 шт.; электромегафон - 1 шт.; влагостойкий ударопрочный кейс - 1 шт.; телевизор - 1 шт.; диктофон цифровой - 1 шт.; круг спасательный с огнем поиска и линем - 1 шт.; спасательный конец ФИО2 с линем - 1 шт.; жилет спасательный - 4 шт.; аптечка для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильная) - 1 шт.; эхолот 3G - 1 шт.; портативный GPS навигатор - 1 шт.; индивидуальный видеорегистратор - 3 шт.; углошлифовальная машинка мощностью не менее 1,5 кВт с диаметром диска не менее 150 мм - 1 шт.; пускозарядное устройство для аккумуляторных батарей с максимальным зарядным током до 20 А - 1 шт.; набор слесарного инструмента не менее чем из 150 предметов - 1 шт.; дрель электрическая мощностью не менее 750 Вт с максимальным размером патрона не менее 13 мм - 1 шт.
В судебном заседании представитель истца участия не принимал.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по ФИО1 возражала против удовлетворения иска по доводам представленных и приобщенных к материалам дела возражений. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика МЧС России в судебном заседании участия не принимал.
Учитывая надлежащее извещение сторон, мнение представителя ответчика, возражавшего против оставления искового заявления без рассмотрения, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд признает исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.п. «д» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; водное законодательство, законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение Водного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие
Согласно п. 7 ст. 25 Водного кодекса Российской Федерации утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений.
В силу положений п.п. 4 и 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;
В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденном Постановлением Правительства РФ от дата N 132 (далее Положение), одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.
Пунктом 5 Положения предусмотрено, что основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей безопасности людей и компетенции надзор и контроль в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.
В соответствии с п. 6 Положения ГИМС осуществляет следующие функции: осуществляет государственный надзор за маломерными судами (подпункт «а»); осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах (подпункт «б»); проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (подпункт «в»); осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (подпункт «г») проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ (подпункт «з»); осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции (подпункт «н»); участвует в поиске и спасании людей на водных объектах (подпункт «п»); участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (подпункт «р»); за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах.
В целях усовершенствования технического оснащения, Приказом № от дата (далее Приказ №) утверждены Нормы материально-технического обеспечения подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
В целях исполнения Приказа № ГУ МЧС России по приказом № от дата внесены изменения в приказ ГУ МЧС России по № от дата «Об утверждении табеля оснащенности ГУ МЧС России по » (далее - Приказ №).
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Ставропольской транспортной прокуратурой проверки установлено, что ГИМС, в нарушение требований Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, норм материально-технического обеспечения подразделений государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, ГИМС не оснащен оборудованием и снаряжением в рамках установленных норм обеспеченности.
Так, в ГИМС отсутствует необходимое оборудование, снаряжение и имущество: фальшфейер красный 3 шт.; ограждающие буи - 2 шт.; рулетка(20м) - 1 шт.; подвесные электронные крановые весы с максимальной нагрузкой 1т.-1 шт.; шумомер-виброанализатор - 1 шт.; электромегафон - 1 шт.; влагостойкий ударопрочный кейс - 1 шт.; телевизор - 1 шт.; диктофон цифровой - 1 шт.; круг спасательный с огнем поиска и линем - 1 шт.; спасательный конец ФИО2 с линем - 1 шт.; жилет спасательный - 4 шт.; аптечка для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильная) - 1 шт.; эхолот 3G - 1 шт.; портативный GPS навигатор - 1 шт.; индивидуальный видеорегистратор - 3 шт.; углошлифовальная машинка мощностью не менее 1,5 кВт с диаметром диска не менее 150 мм - 1 шт.; пускозарядное устройство для аккумуляторных батарей с максимальным зарядным током до 20 А - 1 шт.; набор слесарного инструмента не менее чем из 150 предметов - 1 шт.; дрель электрическая мощностью не менее 750 Вт с максимальным размером патрона не менее 13 мм - 1 шт.
По результатам проверки транспортным прокурором на имя начальника Главного управления МЧС России по вынесено представление № от дата об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта. Представление исполнено частично, указано о подаче заявки на доукомплектование центра ГИМС от дата.
Доказательств оснащенности территориального отдела указанными выше средствами, в материалы не представлено.
Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГИМС является МЧС России, осуществляющим свои полномочия через ГУ МЧС России по .
При таких обстоятельствах, требования истца в части возложения на МЧС России и ГУ МЧС России по обязанности оснастить ГИМС указанным выше оборудованием и снаряжением, обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом, исходя из положений ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда – обязанности ГУ МЧС России по обеспечить структурное подразделение – ГИМС указанным выше оборудованием и снаряжением, а также обязанности ГУ МЧС России по , МЧС России осуществить финансирование в целях оснащения ГИМС таким оборудованием и снаряжением, в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Государственного учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ПАО «Сбербанк России» о списании излишне перечисленных денежных средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с лицевого счета – удовлетворить.
Обязать Главное управление МЧС России по , зарегистрированного по адресу: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, , зарегистрированного по адресу: , в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить территориальный отдел ГИМС ГУ МЧС России по необходимым оборудованием, снаряжением и имуществом, предусмотренным приказом МЧС России от дата №, а именно:
- Фальшфейер красный 3 шт.;
- Ограждающие буи - 2 шт.;
- Рулетка(20м) - 1 шт.;
- Подвесные электронные крановые весы с максимальной нагрузкой 1т.-
1 шт.;
- Шумомер-виброанализатор - 1 шт.;
- Электромегафон - 1 шт.;
- Влагостойкий ударопрочный кейс - 1 шт.;
- Телевизор - 1 шт.;
- Диктофон цифровой - 1 шт.;
- Круг спасательный с огнем поиска и линем - 1 шт.;
- Спасательный конец ФИО2 с линем - 1 шт.;
- Жилет спасательный - 4 шт.;
- Аптечка для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильная) - 1 шт.;
- Эхолот 3G - 1 шт.;
- Портативный GPS навигатор - 1 шт.;
- Индивидуальный видеорегистратор - 3 шт.;
- Углошлифовальная машинка мощностью не менее 1,5 кВт с диаметром диска не менее 150 мм - 1 шт.;
- Пускозарядное устройство для аккумуляторных батарей с максимальным зарядным током до 20 А - 1 шт.;
- Набор слесарного инструмента не менее чем из 150 предметов - 1 шт.;
- Дрель электрическая мощностью не менее 750 Вт с максимальным размером патрона не менее 13 мм - 1 шт.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено дата.
Судья В.А. Воробьев