Дело № 2-8350/2022
74RS0002-01-2022-007647-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 07 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,
при секретаре Копытовой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения и письма незаконными, возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и письма № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, их отмене, возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке.
В обосновании исковых требований указала, что обратилась в администрацию г.Челябинска с заявлением о постановке на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Законом Челябинской области №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации г.Челябинска №-ш от ДД.ММ.ГГГГ годя семья принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уведомил о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении семье социальной выплаты по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении и улучшении жилищных условий. С данным отказом не согласна.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения.
Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.
Суд, исследовав материалы дела, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, что распоряжением администрации г.Челябинска №-ш от ДД.ММ.ГГГГ годя семья истца принята на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории г.Челябинска.
На основании договора ипотечного жилищного кредитования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ПАО «Сбербанк» и договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца приобрела в собственность жилое помещение – квартиру, после чего обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ к ответчику по вопросу предоставления социальной выплаты.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уведомил о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении семье истца социальной выплаты по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении и улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства Челябинской области от 24 октября 2018 года № 485-П утвержден Порядок предоставления гражданам социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке"
(вместе с Порядком предоставления гражданам социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке).
Порядком предоставления гражданам социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке (далее именуется - Порядок) определена процедура предоставления гражданам социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке (далее именуется - социальная выплата).
В силу п.2 Порядка право на предоставление социальной выплаты имеют многодетные семьи, в том числе неполные семьи, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет на дату подачи заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, постоянно проживающие на территории Челябинской области не менее пяти лет на дату подачи ими заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее именуются - многодетные семьи).
В соответствии с п.3 социальные выплаты предоставляются многодетным семьям для: 1) оплаты обязательств по договору купли-продажи жилого помещения или договору участия в долевом строительстве; 2) оплаты первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита; 3) погашения основной суммы долга и уплаты процентов по взятому ипотечному жилищному кредиту.
Социальная выплата предоставляется путем безналичного перечисления денежных средств на счета (лицевые счета) физическому или юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, предоставившей заявителю ипотечный кредит, на счет, открытый в банке.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется многодетной семье однократно.
В силу п.7 многодетная семья в целях получения социальной выплаты представляет в Министерство социальных отношений Челябинской области заявление о предоставлении социальной выплаты по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуются соответственно - заявление, Министерство), а также следующие документы: 1) паспорта или иные документы, удостоверяющие личность членов многодетной семьи; 2) документы, содержащие сведения о составе многодетной семьи и степени родства ее членов (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, документ об опеке (попечительстве)); 3) справки из образовательных организаций об обучении детей старше 18 лет по очной форме обучения.
В силу п.8 Министерство в течение 60 календарных дней со дня подачи указанного заявления: 1) регистрирует заявление в книге учета заявлений о предоставлении гражданам социальной выплаты на приобретение жилого помещения; 2) запрашивает в Министерстве имущества и природных ресурсов Челябинской области или в органе местного самоуправления муниципального образования Челябинской области (в зависимости от того, в каком органе многодетная семья состоит на учете в соответствии с частью 1 статьи 1-1 Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области») копии учетных дел граждан, сформированных в соответствии с частью 10 указанной статьи; 3) осуществляет проверку оснований, в соответствии с которыми многодетная семья имеет право на предоставление социальной выплаты, путем сопоставления сведений, содержащихся в указанном заявлении, с документами и информацией, имеющимися в распоряжении Министерства, а также путем направления запросов в органы государственной власти и (или) в органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и иные организации.
По результатам осуществления проверки, предусмотренной подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка, Министерством принимается одно из следующих решений: 1) о предоставлении многодетной семье социальной выплаты на приобретение жилого помещения; 2) об отказе в предоставлении многодетной семье социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
О принятом решении Министерство сообщает многодетной семье путем направления по почте письменного уведомления в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
В силу п.10 решение об отказе в предоставлении многодетной семье социальной выплаты на приобретение жилого помещения принимается по следующим основаниям: 1) многодетная семья не соответствует требованиям пункта 2 настоящего Порядка; 2) многодетной семьей не представлен полный комплект документов, предусмотренных настоящим Порядком; 3) в документах, представленных многодетной семьей, выявлены недостоверные или устаревшие сведения; 4) гражданином было ранее реализовано право на получение земельного участка бесплатно в соответствии с Законом Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» либо на социальную выплату на приобретение жилого помещения, предусмотренную статьей 2-3 указанного Закона Челябинской области.
После устранения причин, на основании которых в отношении многодетной семьи было принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты, многодетная семья вправе повторно обратиться в Министерство в целях получения социальной выплаты.
В соответствии с п. 11 в целях предоставления социальной выплаты на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения или договору участия в долевом строительстве многодетная семья в течение срока действия принятого в отношении данной многодетной семьи Решения дополнительно представляет в Министерство следующие документы: 1) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию (копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию); 2) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение членов многодетной семьи, осуществляющих приобретение жилого помещения с использованием средств социальной выплаты; 3) заявление многодетной семьи о перечислении средств социальной выплаты с указанием банковского счета получателя денежных средств и реквизитов данного счета.
Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в ходе рассмотрения дела судом, на момент обращения истца право на получение выплаты было. Однако, порядок установлен действующими нормативными правовыми актами. Выплата предусмотрена в качестве помощи государства для частичного или полного погашения ипотечного займа. Выплата целевая, фиксированная. Заявитель сначала обращается в МСО Челябинской области либо в УСЗН с пакетом документов, после одобрения получают решение и потом приобретают квартиру. Однако, в случае истца произошел обратный порядок, истец сначала купила квартиру, после обратилась за социальной выплатой. Поскольку квартира была приобретена до обращения, критерий нуждаемости отпал, поэтому истцу было отказано.
Принимая во внимание, что нуждаемость истца признана на момент обращения к ответчику, при этом формально истцом нарушен порядок, предусмотренный Постановлением Правительства Челябинской области от 24 октября 2018 года № 485-П, однако приобретение квартиры по ипотечному жилищному кредитному договору была направлено именно на улучшение жилищных условий многодетной семьи, а получение социальной выплаты направлено на цель, предусмотренную порядком предоставления данной субсидии, а именно для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по взятому ипотечному жилищному кредиту, суд приходит к выводу, что опережение истца предусмотренного порядка оформления выплаты не свидетельствует об отсутствии нуждаемости, в связи с чем, требования истца судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными и отменить решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность произвести ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко
Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко
Секретарь: Е.А. Копытова