Гражданское дело № 2-319/2023
УИД 55RS0018-01-2023-000369-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 г. р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,
при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., помощнике судьи Фроловой Л.П.,
с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Митиной Н.К.,
представителя ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, АО «Омскоблводопровод» о возложении обязанности провести реконструкцию водопроводных сетей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации и ремонте сетей, обеспечивающих водоснабжение населения в деятельности Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что водопроводные сети, в том числе обеспечивающие водоснабжение улиц <адрес> протяженностью №. переданы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Омскоблводопровод» имеют существенный износ (более №). В связи с неоднократными повреждениями на водопроводных сетях проводились работы по ремонту аварийных участков, что влекло за собой приостановление подачи холодного водоснабжения. Согласно дефектной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ комиссией РЭУ «Марьяновский» проведен осмотр технического состояния трубопроводов. Водопроводная сеть по <адрес> введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ Физический износ водопроводной сети составляет более № аварийность за последние три года: за ДД.ММ.ГГГГ - № шт., за ДД.ММ.ГГГГ - № шт., за ДД.ММ.ГГГГ - № шт. Водопроводная сеть по <адрес>, введенная в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ более №, аварийность за последние три года: за ДД.ММ.ГГГГ - № шт., за ДД.ММ.ГГГГ - № шт., за ДД.ММ.ГГГГ - № шт.
Уточняя свои исковые требования (том 2 л.д. 228) прокурор Марьяновского района Омской области указал, что в соответствии с приложением № к приказу РЭК Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень плановых мероприятий производственной программы в сфере водоснабжения АО «Омскоблводопровод» на ДД.ММ.ГГГГ включен ремонт водопровода по <адрес> от <адрес> до <адрес>. Период проведения работ ДД.ММ.ГГГГ
Из Приложения № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведен ремонт № метров водопроводной сети по <адрес>.
Однако из информации, предоставленной главой Москаленского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ ремонт водопроводной трубы (замена стальной трубы на полиэтиленовую) протяженностью № произведен на участке водопроводной сети от <адрес>. Ремонт водопроводной трубы от дома № до дома № по ул. <адрес> протяженностью № не проводился. Указанные сведения подтверждаются информацией АО «Омскоблводопровод» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ремонт водопроводной сети от <адрес> до <адрес> в <адрес> не проведен ввиду того, что участок был заменен на другой, ремонтные работы водопроводной сети произведены на участке от дома № до дома № по <адрес>. Кроме того, согласно сведениям Администрации Москаленского сельского поселения, замена водопроводной трубы по левой стороне от дома от д. № до д. № по <адрес> (№ м) произведена. Однако ремонт водопроводной сети от дома № до дома № по <адрес> № м) не выполнен. Ремонтные работы по право стороне <адрес> произведены на участке от дома № до дома № (№), на участке от <адрес> до <адрес> (№ м) и от дома № до дома № по ул. <адрес> (№ м) не производился.
С учетом уточненных требований просит возложить обязанность на Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области провести реконструкцию водопроводных сетей по <адрес>, на участке от дома № до дома № по ул. <адрес> (по левой стороне улицы), на участке по правой стороне улицы <адрес> (от <адрес> до ул. <адрес> № от дома № до дома № по ул. <адрес> м.), <адрес>, на участке от дома № до дома № по ул. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ судьей Марьяновского районного суда Омской области вынесено определение о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика АО «Омскоблводопровод».
В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского муниципального района Омской области Митина Н.К. уточненные требования поддержала в полном объеме, исковые требования к АО «Омскоблводопровод» не поддержала, так как те свои обязательства по договору исполнили и отремонтировали водопровод, изменив участок. Так договором был предусмотрен участок, подлежащий ремонту от дома № до дома № по ул. <адрес> протяженностью №, а фактически отремонтировали участок от д. № до д. № по ул. <адрес> протяженностью №
Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Указал, что администрация Марьяновского района выполняет необходимое обеспечение водой население Москаленского сельского поселения, о чем свидетельствует отсутствие жалоб к собственнику водопровода. Указывает, что питьевая вода соответствует качеству. Нормативные порывы, которые имеют место быть в любом техническом сооружении, не превышают установленные законом о водоснабжении сроки для проведения восстановительных работ, что подтверждается отсутствием, какого-либо перерасчета со стороны АО «Омскоблводопровода» для жителей поселения. Также указал, что проведенная в ДД.ММ.ГГГГ реконструкция водопровода, внесла технические изменения в характеристики водопровода, в связи с чем, протяженность водопровода с № уменьшилась до №, и водопровод, находящийся на улицах, заявленных в исковых требованиях, не входит в собственность муниципального образования, соответственно какие-либо работы в настоящее время выполнить не предоставляется возможным. Также указал, что в исковых требованиях заявлен короткий срок для проведения реконструкции, так как бюджет на ДД.ММ.ГГГГ сформирован и многомиллионное обязательство не позволит исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик АО «Омскоблводопровод» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суду представлен отзыв (том 1 л.д.84, том 2 л.д.209) в соответствии с которым выражают согласие с уточненными требованиями. Из пояснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Марьяновским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и АО «Омскоблводопровод» (арендатор) заключен договор аренды объектов водоснабжения № на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Из пп. 1.1.2 договора и приложения № к договору к числу объектов водоснабжения, переданных АО «Омскоблводопровод» в аренду, относятся, в том числе, водопроводные сети <адрес>, протяженностью № м.п. (посредством которых обеспечивается водоснабжение улиц <адрес>).
Исходя из пункта 1.2 договора, передаваемые в аренду объекты водоснабжения принадлежат арендодателю на праве собственности и находятся в казне муниципального района. Пунктом 2.1.3. договора предусмотрено, что осуществление за свой счет капитального ремонта арендуемых объектов водоснабжения является одной из обязанностей арендодателя, а на арендатора возложена обязанность по проведению планово-предупредительного и текущего ремонта переданных в аренду объектов водоснабжения (п.2.2.3 договора).
Согласно условиям договора аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему № АО «Омскоблводопровод» как арендатор обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданных в аренду объектов водоснабжения, в части объектов, объемов и мероприятий, включенных в производственную программу. Арендатор в течение периода, указанного в приложении №, при возникновении срочной необходимости выполнения капитального ремонта на ином объекте составления акт с Арендодателем. Указанный акт является согласованием замены объекта в пределах ежегодных запланированных объемов капитального ремонта. По окончании календарного года стороны подписывают итоговую редакцию Приложения № к договору аренды с указанием выполненных объемов капитального ремонта за отчетный год. Подписание арендодателем указанной итоговой редакции Приложения № является подтверждением выполнения объемов капитального ремонта. Так в производственной программе АО «Омскоблводопровод» на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено мероприятие по капитальному ремонту водопровода по <адрес> от <адрес> до дома № в <адрес>, протяженностью которого фактически составляет около № метров.
В связи с возникшей срочной необходимостью (критическая изношенность, большое количество аварий) на <адрес> составили акт о согласовании замены объекты в пределах ежегодных запланированных объемов капитального ремонта, вместо № метров по <адрес> провести капитальный ремонт № метров.
По окончании ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали итоговый акт о выполнении капитального ремонта водопровода по <адрес>, протяженностью № метров. По окончании ДД.ММ.ГГГГ года стороны подписали итоговый акт о выполнении капитального ремонта еще № метров водопровода по <адрес>. Таким образом, после согласования замены сторонами объекта подлежащего капитальному ремонту произведен капитальный ремонт водопровода протяженностью № метров от дома № до дома № по <адрес>. То есть, стороны сначала согласовали замену объекта, а после подтвердили выполнение капитального ремонта замененного объекта.
В производственной программе АО «Омскоблводопровод» на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по капитальному ремонту водопроводов, находящихся в аренде АО «Омскоблводопровод» не предусмотрены, соответственно расходы на его проведение тариф для потребителей АО «Омскоблводопровод» на ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает. Производственная программа АО «Омскоблводопровод» и ее финансирование, утверждается и согласовывается Региональной энергетической комиссией Омской области и является основой для установления тарифа, то есть цены за воду, таким образом, финансовые потребности общества четко рассчитаны и отклонение от их выполнения приведет к нарушению сроков реализации программ, к нарушению графика финансирования.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке, против чего не возражали остальные участники процесса.
Выслушав старшего помощника прокурора Митину Н.К., представителя ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО1, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Поскольку водопровод, имеющий более 90% износа влечен нарушение условий жизнедеятельности населения Москаленского сельского поселения, создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает, что настоящее исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу абзаца второго ст. 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч. 3 ст. 19 названного выше Закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (статья 6 приведенного Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Анализ вышеприведенных законодательных норм указывает, что органы местного самоуправления обязаны организовывать мероприятия, направленные на организацию надлежащего холодного водоснабжения населения.
Согласно пп. 4,5 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 2.10.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил под коммунальной услугой по холодному водоснабжению понимается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
Материалами дела установлено следующее.
Уставом муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области, принятого решением Совета депутатов Марьяновского муниципального образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселений водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На имя прокурора Марьяновского муниципального района Омской области поступило обращение главы Администрации муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении бесперебойного снабжения водой населения <адрес>, в связи с тем, что происходят постоянные порывы водопроводной трассы (том 1 л.д.151).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно пункту 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет, и эта обязанность возложена на организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение, то есть в данном случае на АО «Омскоблводопровод» (п.6).
Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 9 Требований).
В соответствии с п. 18 Требований, по итогам технической инвентаризации определяется процент износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В подтверждение имеющихся проблем с водопроводом предоставлена дефектная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная комиссией в составе <данные изъяты> РЭУ «Марьяновский» Х.Ж.Д., <данные изъяты> З.Л.Ь., которые произвели осмотр технического состояния трубопровода по <адрес>, введенного в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 8-9). Из дефектной ведомости следует, что водопроводная сеть по <адрес> изготовлена из чугуна = №, физический износ которой составляет долее № Аварийность за последние три года: за ДД.ММ.ГГГГ - № аварий, за ДД.ММ.ГГГГ - № аварий, за ДД.ММ.ГГГГ№ аварии.
Водопроводная сеть по <адрес> изготовлена из стали = №. Физический износ составляет более №, аварийность за последние три года: за ДД.ММ.ГГГГ - № авария, за ДД.ММ.ГГГГ - № аварии, за ДД.ММ.ГГГГ - № аварии. Факт аварийности водопроводной сети в <адрес> также подтверждается заявками о порывах (том 1 л.д. 154-159), сведениями об аварийных участках (том 1 л.д. 153).
Кроме того, АО «Омскоблводопровод» представлена информация о том, что износ водопровода в <адрес>) составляет №. Зафиксированы порывы на поселковом водопроводе <адрес> (том 1 л.д.153-159).
ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен Х.Ж.Д. который указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в АО «Омскоблводопровод» в должности <данные изъяты> Любино-Исилькульского группового водопровода. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> РЭУ Марьяновский. В своих пояснениях подтвердил, что водопровод находится в изношенном состоянии, процент износа составляет более № процентов. Предоставил территориальный свод правил, из которого следует, что наружные инженерные сети, изготовленные из чугуна имеет продолжительность эксплуатации до капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ, из стали - ДД.ММ.ГГГГ следовательно срок эксплуатации истек, так как трубы устанавливались ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.219), также представил фотографии, сделанные в ходе ремонтных работ, которые подтверждают, что трубы изношены и забиты грязью (том 1 л.д. 217-218). Пояснил, что АО «Омскоблводопровод» проводит ремонтные работы, однако это не решает проблемы, так как необходима полная замена.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нормативного износа труб уже наступил, что указывает на необходимость организации работ по капитальному ремонту. Обстоятельств отсутствия фактической необходимости в проведении ремонтных работ должно было доказываться ответчиком, чего им сделано не было.
Иных доказательств суду ответчиком не представлено.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № К капитальному ремонту на сети относятся работы по: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.
В письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №Об определении видов ремонта» указано, что к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.
Согласно части 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других), или при котором требуется изменение границ полос отвода, и (или) охранных зон таких объектов.
То есть при реконструкции меняются параметры самого объекта, его характеристики, а, следовательно, включает в себя, в том числе, ремонтные работы носящие капитальный характер.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что водопровод в <адрес> действительно находится в аварийном состоянии и нуждается в реконструкции.
Возражая против заявленных требований представитель Администрации Марьяновского района Омской области ФИО1, указал, что Администрация района не нарушает права граждан, так как от граждан жалобы на качество воды не поступает, а порывы устраняются в установленный срок, что подтверждается отсутствием перерасчета по платежам за холодную воду со стороны АО «Омскоблводопровод». Также указал, что в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> была проведена реконструкция водопровода, в связи с чем, протяженность водопровода уменьшиласьмс № до №, и указанные прокурором улицы не входят в зону ответственности Администрации Марьяновского района Омской области.
С данными доводами представителя ответчика суд не соглашается в связи со следующим.
Из технического паспорта на сети водопровода и канализации, выданного Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником водопровода, инвентарный номер № вид собственности: муниципальная, адрес: <адрес>, местоположение: <адрес> является Москаленское с/поселение Марьяновского муниципального района Омской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.80-86).
В соответствии с решением Совета Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района, предлагаемого к безвозмездной передаче в собственность Марьяновского муниципального района. Согласно приложению к данному решению в перечень недвижимого имущества предлагаемого к передаче из собственности Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района в собственность Марьяновского муниципального района Омской области в том числе перешел водопровод по адресу: <адрес>, от <адрес>, протяженностью № (том 2 л.д. 175-177)
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию ДД.ММ.ГГГГ сооружение с кадастровым номером № имеющего назначение и наименование - водопровод, построенный в ДД.ММ.ГГГГ расположен по адресу: <адрес> Протяженность водопровода составляет № Собственником водопровода с ДД.ММ.ГГГГ является Марьяновский муниципальный район Омской области. Право собственности на сооружение зарегистрировано на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Марьяновским муниципальным районом Омской области и Москаленским сельским поселением Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) водопровод находится в аренде у АО «Омскоблводопровод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 128-168).
Более того, ДД.ММ.ГГГГ между Марьяновским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и Открытым акционерным обществом «Омскоблводопровод» (арендатор) заключен договор аренды объектов водоснабжения № по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Марьяновского муниципального района объекты водоснабжения, производственную базу и технику, а также помещение для размещения абонентского участка, в частности былипереданы водопроводные сети <адрес>, расположенные в <адрес>, протяженностью № принадлежащие на основании свидетельства о праве собственности серия 55 № зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ номер записи № на основании Решения Омского областного Совета народных депутатов Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, инвентаризационный номер №. Срок аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 10-14).
Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником водопровода с кадастровым номером №, является именно Марьяновский муниципальный район Омской области.
Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ Администрации Марьяновского муниципального района следует, что Управлению строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ Администрации Марьяновского муниципального района было дано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - водопроводных сетей в <адрес> протяженности № (том 2 л.д.126-127).
Линейный объект является объектом недвижимого имущества, его реконструкция в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» влечет необходимость внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об изменении объекта недвижимости (что потребует, также, проведения кадастровых работ в отношении всего реконструируемого линейного объекта в случае изменения основных характеристик объекта).
После проведенных работв связи с изменением сведений о протяженности сооружения с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический план сооружения (том 2 л.д.90-125). Из заключения кадастрового инженера следует, что кадастровым инженером выполнены кадастровые работы по подготовке технического плана в связи с изменением сведений о протяженности сооружения с кадастровым номером № на гидротехническое сооружение - водопроводные сети в <адрес>, расположенное: <адрес>
Данный объект кадастровых работ расположен в границах кадастровых кварталов: №
Кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположено сооружение: №
Сооружение является подземным. Наименование объекта: реконструкция водопроводных сетей в <адрес> <адрес>. Основной характеристикой является протяженность, составляет № (том 2 л.д. 122).
Из информации, представленной начальником Управления строительства, архитекторы и вопросам ЖКХ (том 2 л.д.199), реконструкция объекта капитального строительства (водопровод) осуществлена в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ по застроенной территории <адрес> вдоль существующих улиц общей протяженностью №
- <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - №
- <адрес> до <адрес>) - №
- <адрес> (от <адрес>, до <адрес>) - №
- <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - №
- <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - №
- <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - №
- <адрес> (от <адрес>А до <адрес> до <адрес>) - №
- <адрес> (от <адрес> до <адрес> до <адрес>) - №
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию ДД.ММ.ГГГГ сооружение с кадастровым номером № имеет назначение - сооружения гидротехнические; наименование - реконструкция водопроводных сетей в <адрес> <адрес>, построенный в ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>.Протяженность - № Собственником сооружения с ДД.ММ.ГГГГ является Марьяновский муниципальный район Омской области. Объект имеет обременение в виде аренды со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ Лицо в пользу которого установлено обременение объекта недвижимости - Акционерное общество «Омскоблводопровод» (том 1л.д. 86-119).
ДД.ММ.ГГГГ Управление строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ Администрации Марьяновского муниципального района получило разрешение на ввод линейного объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №. Протяженность линейного объекта по проекту - №, фактически - № (том 2 л.д. 87-89).
Исходя из анализов представленных документов, суд приходит к выводу, что гидротехническое сооружение (водопровод) с кадастровым номером после реконструкции изменило свою протяженность № но фактически водопровод имеет протяженность № и по настоящее время эксплуатируется АО «Омскоблводопровод» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в фактическом размере, а именно № (п.1.1.2 договора).
Учитывая, что водопровод протяженностью № фактически не выбывал из собственности Марьяновского муниципального района Омской области (доказательств обратного ответчик суду не предоставил), по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных соглашений в связи с изменением протяженности водопровода не заключилось, следовательно, по договору аренды (п. 2.1.3) именно Марьяновский муниципальный район Омской области обязан осуществлять за свой счет капитальный ремонт (реконструкцию) арендуемыхАО «Омскоблводопровод» объектов водоснабжения, в том числе гидротехническое сооружение (водопровод протяженностью №).
Определяя участок водопровода, подлежащий реконструкции, суд учитывает доводы, изложенные АО «Омскоблводопровод», пояснения <данные изъяты> Москаленского сельского поселения К.П.М..
ТакАО «Омскоблводопровод» суду представил приложение № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды объемов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 229-230), из которого следует, что в соответствии с п. 2.2.5 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ими в ДД.ММ.ГГГГ был выполнен капитальный ремонт водопровода по <адрес> от дома № до дома № - № метров и по <адрес> в <адрес>- № В ДД.ММ.ГГГГ был выполнен капитальный ремонт водопровода по <адрес> в <адрес> - №
Однако как следует из информации <данные изъяты> Москаленского сельского поселения К.П.М. (том 2 л.д.232) от дома № до дома № не менялась труба стальная № замена стальной трубы на полиэтиленовую произведена от дома № до дома № в ДД.ММ.ГГГГ протяженностью № Данные доводы согласуются с дополнительным отзывом АО «Омскоблводопровод» (том 2 л.д.209-210), из которого следует, что по окончании ДД.ММ.ГГГГ Марьяновский муниципальный район Омской области и АО «Омскоблводопровод» подписали итоговый акт о выполнении капитального ремонта водопровода по <адрес>, протяженностью № метров. По окончании ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали итоговый акт о выполнении капитального ремонта еще № метров водопровода по <адрес> Таким образом, после согласования замены сторонами объекта подлежащего капитальному ремонту произведен капитальный ремонт водопровода, протяженностью №, от дома № до № по <адрес>.
Кроме того, суду представлено письмо <данные изъяты> Марьяновского муниципального района К.П.М., направленное в адрес заместителя Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что во исполнение требований п. 2.1.3 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению капитального ремонта переданных объектов водоснабжения за свой счет, Администрация Марьяновского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ провела работы по реконструкции водопроводных сетей в <адрес>. А в ДД.ММ.ГГГГ. были проведены работы по переврезке объектов капитального строительства со старых водопроводных сетей на новые полиэтиленовые трубы по <адрес> (том 1 л.д.222-223).
Из информации, предоставленной Главой Москаленского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 231) следует, что по <адрес> в <адрес> по направлению от <адрес> к <адрес>: по левой стороне: от дома № до дома № труба заменена на полиэтилен - №; от дома № до дома № замена на полиэтилен - № от дома № до дома № не менялась - протяженность №
по правой стороне:
от <адрес> до <адрес> з № не менялась; от дома № до дома № замена на полиэтилен - № от дома № до дома № - не менялась - №
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Марьяновского муниципального района Омской области провести реконструкцию водопроводных сетей по <адрес>, на участке от дома № до дома № по <адрес> (по левой стороне улицы), на участке по правой стороне <адрес> (от <адрес> до <адрес> №, от дома № до дома № по <адрес> №), <адрес>, на участке от дома № до дома № по ул. <адрес> подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд учитывает объем предстоящих ремонтных работ, которые должен провести ответчик, либо уполномоченные им лица для исполнения решения суда, а также принимая во внимание особенности и длительность конкурсных процедур по заключению муниципальных контрактов на разработку проектно-сметной документации, определение победителя конкурса на право заключения муниципального контракта и собственно выполнение работ по реконструкции водопровода подрядной организацией, срок исполнения требований прокурора по ремонту водопровода суд определяет до ДД.ММ.ГГГГг.
Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области (ИНН №) удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН №) провести реконструкцию водопроводных сетей по <адрес>, на участке от дома № до дома № по <адрес> (по левой стороне улицы), на участке по правой стороне <адрес> (от <адрес> до <адрес> №., от дома № до дома № по <адрес> №.), <адрес>, на участке от дома № до дома № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Марьяновский районный суд Омской области.
Судья Т.Р. Галькова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ